八、全面开展粮食作物生产保险
现阶段我国还无力解决粮食生产“靠天收”的状况，针对自然灾害频发、粮食产业是弱势产业的情况，国家要给予粮食生产收益保障。这种保障最好的办法，就是开展粮食作物生产保险。
近几年，国家在一些地区、一些粮食品种试行了生产保险，取得了很好的效果。但是，我国目前在粮食作物保险方面还存在一些问题要亟待解决。
（一）要制定粮食作物保险法规，有章可循。粮食作物生产保险作为农业保险的重要组成部分，国家立法部门要尽快制定颁布《农业保险法》，明确农业保险的政策性性质；明确各级政府对农业保险具有义不容辞的组织和领导责任；明确各级财政对农业保险的支持责任和范围；对农业保险的组织形式，保险金额、费率、条款的核定，以及税收减免政策、财政补贴方式等做出相应规定；将农业保险与农业贷款、农产品价格、农村救济及农民福利等政策捆为一体，促使农业风险从“事后补救”向“事前防范”转变；明确农业保险对象的区域、经济领域范围；明确中国保险监督委员会对农业保险实施政策、法律和行政管理，保协会对农业保险实行行业自律管理的职责。
（二）要扩大粮食作物保险的覆盖面。对主要粮食作物，如小麦、稻谷、玉米等全面实行生产保险。鉴于我国食用油50%以上需要进口，建议对主要食用油，如油菜、花生、大豆、棉花等也实行生产保险。
（三）建立对农业保险的再保险和农业巨灾风险的分散机制。中国再保险公司要扩大业务范围，把对农业保险的再保险作为重要的业务内容，还要通过在国际保险市场上安排进一步的再保险保障，为农业保险提供有力的再保险保障；建立全国性的农业巨灾风险专项基金。
（四）要建立适合中国国情的农业保险理赔机制，简化手续，方便农民。
九、加强粮食灾害损失防治工作
自然灾害虽然具有突发性，但并不是不可以预防。在现代科学技术日益发达的今天，先进的技术手段对绝大多数自然灾害是能够提前做出预测的。
要高度重视防灾减灾体系建设。防灾减灾体系，是一项具有战略性和全局性的重大工程。要建立全国性的防灾减灾体系，增强灾害抵御能力。
要尽快完善灾害预警应急机制。针对许多自然灾害的突然性，要加强灾害基础研究，对各种可能发生的灾害，都应有一套预警和应急预案，以防患于未然。已建立的预警应急系统，必须做到科学可靠、高效运转。一旦发生重大灾害预警，在最短的时间内，通过多种传播手段，将预警信息传递到千家万户，，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障处置突发事件的能力。
要加强全民防灾教育。许多农民缺乏对自然灾害的了解和防灾避险知识。要高度重视全民防灾减灾指导，提高广大群众在发生灾害时的自救和施救能力。
