十、鼓励粮油产业化龙头企业发展
粮油生产的根本出路在于产业化。只有将处于原生状态的原粮油，如小麦、稻谷、玉米油菜籽、花生、大豆等通过加工，才能供人们食用。也只有通过加工，才能是粮油增值。
据中国粮食行业协会统计，2006年全国报送粮油加工业统计报表的粮油加工企业（以下简称入统企业）11719个，比上年增加601个，其中：日加工能力100吨以下企业8625个，占73.6%；100-200吨企业1887个，占16.1%；200-400吨企业767个，占6.5%；400-1000吨企业312个，占2.7%；1000吨以上企业128个，占1.1%。在全部入统企业中，国有及国有控股企业1252个，占10.7%；外商及港澳台商投资企业125个，占1.1%；民营企业10342个，占88.2%。入统企业现价工业总产值3734.3亿元，产品销售收入3730.2亿元，出口交货值39.4亿元，利润总额76.7亿元，年末从业人数41万人，分别比上年增长24%、24.5%、21.2%、82.5%和8.5%。
从我国目前粮油加工现状看，存在以下问题：
生产能力利用率低，企业开工不足。2006年大米企业生产能力利用率平均为37%，小麦粉企业生产能力利用率平均为64%。油脂企业生产能力过剩现象很严重，特别是近几年各地新建了不少大型油厂，存在着盲目投资，重复建设现象。
产品质量及卫生标准制（修）订工作有待加强。目前，大米和小麦粉生产仍在执行1986年颁布的国家标准，已远远不能适应粮油加工业发展和市场变化的需要。而且，按照现行《食品添加剂使用卫生标准》，过氧化苯甲酰（面粉增白剂）仍在普遍使用，超标问题时有发生，在有些地区还比较严重。粮油加工产业链较短，精深加工、综合利用发展较慢。虽然近几年来一些地方和企业上了一批深加工综合利用项目，但总的来看，粮油加工业还处在以初级加工为主的状态，许多粮油资源特别是粮油加工副产品资源没有充分开发利用，粮油主食品工业化程度也很低，不能满足市场发展和人民生活水平提高的需要。
粮油加工产业既与人们的生活息息相关，又是前景灿烂的朝阳产业。推进粮油产业化，就要大力支持粮油产业化龙头企业发展。
政策上倾斜。粮油加工企业初期投资大，生产需要资金大，回报率低，国家要制定鼓励发展的优惠政策，在贷款、税收、电力供应等方面给予大力支持。要给予粮油加工产业化龙头企业优惠贷款利率，减征增值税，免征所得税。
产业上支持。要积极推动粮油加工企业发展订单农业，与农民加强联系与合作，走“公司+基地+农户”的路子，建立优质原料生产基地，保证优质原料来源。鼓励粮油企业特别是大型骨干企业发展粮油主食品工业化和粮油深加工综合利用项目，丰富市场供应，方便人民生活，提高产品附加值和企业经济效益。
资源上整合。鼓励粮油产业化龙头企业争创名牌。名牌产品生产企业要以品牌、资金、技术、管理为纽带，整合提升，做大作强，走集团化、产业化发展道路，组建粮油加工“航母”，提高领军企业的核心竞争力。加大粮油企业整合提升、扩大联合的力度，走大品牌、大市场、大企业、大粮食的发展之路。
