“市场不认同，国库盛不下，企业不加工，农民卖不出。”一位粮食加工企业的老总对新出台的第二轮国家临时存储粮食收购计划表示了担忧。在帮助解决农民丰年卖粮难的同时，业内人士表示，如果不出台措施刺激粮食加工企业的需求，农产品救市措施效果有限。
国家粮食局日前通知，按照党的十七届三中全会精神和国务院常务会议的部署，为进一步做好秋粮收购工作，稳定粮食市场价格，保护种粮农民利益，近日，国家发改委等联合下发通知，在前期已经下达1650万吨国家储备和临时存储粮食收购计划的基础上，再增加国家临时存储粮食收购计划1400万吨，其中稻谷750万吨、玉米500万吨、大豆150万吨。
这一通知内容与本报此前对第二轮农产品救市的报道相符。由于粮食全面丰收，农民丰年卖粮难的问题今年再次凸现。
国家发改委副主任杜鹰数日前表示，预计2008年我国粮食总产量将达到5250亿公斤，创历史最高纪录，这将是我国近40年来第一次实现连续五年粮食增产增收。
具体到各项农产品，中华粮网研究员焦善伟介绍，今年水稻产量预计为1.88亿吨，比全年增加270万吨，增幅1.5%；玉米1.56亿吨，增产465万吨，增幅3.1%；大豆1650万吨，而2007年的产量不到1300万吨。
产量提高的三种农产品都出现了滞销迹象。对于水稻的滞销，焦善伟说，根源在于稻强米弱。今年早籼稻收购的价格在短时间内从每斤0.8元上涨到1元，同一时期内大米的价格从每斤1.1元上涨到每斤1.2元，大米上涨幅度低于稻谷的上调幅度，意味着大米加工企业利润空间缩小，部分小型大米加工企业出现零利润甚至亏损，因此不少企业选择停产或者开工率下降。
玉米需求的萎缩也很明显。焦善伟说，从去年下半年开始，国际粮食价格飞涨。玉米既是一部分口粮的来源，也是饲料的原料，为了保证玉米的供给，国家停止了新的玉米深加工项目的审批，一些原有的玉米深加工项目也受到一定影响，导致对玉米的需求减少。另外，今年下半年以来，畜牧业由于猪肉价格大幅下挫，以及乳业三聚氰胺风波的影响，对饲料的需求也下滑。中国饲料工业协会披露，山东六和集团9月份首次出现亏损，10月份产品滞销。
大豆是三种农产品中形势最为严峻的一种。由于进口大豆大量进入中国，黑龙江大豆价格从今年春季前后的每斤3元下降到9月份的每斤1.7~1.8元，逼近农民的成本。
为了保护农民的种植积极性，国家发改委10月下旬宣布在东北粮食主产区进行国家收储，但是效果并不明显。以大豆为例，1.85元的国家收储价拉升了国产大豆的价格，却让进口大豆乘虚而入，进口大豆每斤只要1.50~1.55元。九三油脂集团总经理田仁礼对记者表示，现在进口大豆比国产大豆便宜许多，黑龙江油脂加工企业纷纷停止收购国产大豆，豆农只能将大豆卖给国家收储点，田仁礼说卖豆队伍的长度无法形容，希望记者实地去观察。
“本次国家追加150万吨收储量，是保护大豆产业的有力信号。前几年也有大豆的收储，但都属于收储企业正常的轮换，量非常小，不属于国家临时收储计划。”分析人士表示。
另一位分析人士也指出：“本次南方鲜稻的临时收储执行价格为0.94元/斤，略高于市场价，而市场价格基本将会与之看齐；目前玉米的市场价格小幅下跌，市场的供应量偏大，今年国家收储量高于去年，本次临时收储将起到很好的托市作用。”
不过田仁礼强调，增加国家收储的数量不能解决根本问题，不可能将所有的粮食都收到国家手里，即便今年都收过来，明年新产的粮食怎么办？另外粮食进入储备库，如果加工企业不开机，也只能慢慢变质，保养粮食的费用也不小。
田仁礼说：“现在黑龙江的油脂加工企业，大米还有玉米加工企业，很多都已经停产，刺激粮食加工企业的积极性是需要更加重视的问题。”他建议，在大豆领域，第一，给予大豆加工企业补贴，以进口大豆价格为基准，计算收购国产大豆与进口大豆的价差，给予加工企业补贴，每个月结算一次；第二，给大豆加工企业商业储备指标，国有粮库放不下的大豆可以放到企业的仓库进行存储；第三，征收特别关税，内外资企业只要使用进口大豆，就征收特别关税，这一措施欧盟和美国都用过，特别是对国内产业造成伤害的时候。
