不知你发现没有，如今食品包装上标注的内容越来越多，绿色食品、质量体系认证、明星企业等等，标注多了，也说明管理食品生产的手段多了，这是个好事，起码说明“菜篮子”和“餐桌”都得到了各方的关注。可如果标注变得应接不暇了，就容易让人糊涂：到底哪一个是最权威的，哪一个可信度更高？
其实，消费者的困惑是有道理的：７年的时间，我国食品卫生合格率仅仅增长了６．３个百分点！如今的管理手段那么多，食物中毒事件仍然不少，而且有上升的趋势。据卫生部统计，卫生部每年收到的食物中毒报告数量逐年上升，已经从１９９８年的５５起、中毒人数５８３６人，上升到今年仅上半年，重大食物中毒报告就有１１６起。滥施农药的蔬菜、水果，吃了激素甚至违禁药物的猪、鸡鸭、鱼虾，违规使用着色剂等化学物质的儿童食品，用“毛发水”兑制的酱油等等违法生产的各种食品，更让许多人觉得安全地“吃饭”成了大问题。而这还只是违法行为造成的食物安全问题，其实食品安全问题远远不止这些。据卫生部有关人士分析，我国食品安全问题来自６个方面：一是食源性疾病仍然是危害公众健康的最重要因素；二是食品中新的生物性和化学性污染物对健康的潜在威胁已经成为一个严重的食品安全问题；三是食品新技术、新资源（如转基因食品、酶制剂和新的包装食品材料）的应用带来新的食品安全管理问题；四是我国食品生产经营企业规模化、集约化程度不高，自身食品安全管理水平仍然偏低；五是犯罪分子极易利用食品进行犯罪或恐怖活动；六是食品安全监督管理的条件、手段和经费还不能完全适应实际工作需要。
严重的食品安全问题不仅危害着人们的身体健康和生命安全，也使我国的经济遭受了极大的损失。据有关人士分析，造成这些问题的原因是多方面的，监管部门职责不到位、一些地方政府认识模糊、相关法律不健全、社会信用缺失是其中的主要原因，同时，这也与我国食品生产加工业的整体水平有着重要关系。
关注ＨＡＣＣＰ认证
近年来，针对我国食品业存在的问题，我国相继组织实施了“一个计划、两项工程”工作。一个计划即“无公害食品行动计划”，目前在全国城乡特别是广大农村普遍推行，目的是确保城乡消费者能够吃上安全放心的“菜篮子”产品。“两个工程”，一是“三绿工程”，目的是确保食品流通业的质量安全，二是“食品放心工程”，重点是抓好食品源头污染治理和市场准入两个环节。这些措施都对保障我国的食品安全起到了不可估量的作用。但是，近年来，探索建立一个行之有效的科学管理食品原料，包括食用农产品的种植、养殖过程，科学管理食品生产、加工过程和食品流通过程，实现食品“从农田到餐桌”的全过程质量控制，成为全球食品管理关注的重要课题。认证是国际通行的质量管理的有效手段，于是，ＨＡＣＣＰ认证开始被人们关注。
据介绍，ＨＡＣＣＰ认证在我国的开展是市场需求的结果。２０００年前后，我国的一些认证机构认识到了ＨＡＣＣＰ认证的市场前景，分别开展调研工作，并先后开展了探索性的认证工作。但那个时候，认证机构大多是各自为战，分别编写自己的认证规范、人员培训教材等。２００２年，中国认证机构国家认可委员会（简称ＣＮＡＢ）成立，同年９月，ＣＮＡＢ在中国质量认证中心、北京中大华远认证中心、杭州万泰认证有限公司等７家认证机构中开始ＨＡＣＣＰ认证的试点工作。今年，ＣＮＡＢ分别对这６家机构进行了评审，近期，将向他们颁发认可证书。
通过认证手段加强我国的食品安全，一直是我国政府关注的重要课题。２００２年，《国务院办公厅关于实施食品放心工程的通知》中提出，“在农产品、食品中开展质量认证，建立健全食品药品认证体系”。
２００２年４月，国家质量监督检验检疫总局发布《卫生注册需评审ＨＡＣＣＰ体系的产品目录》，第一次强制性要求在罐头、水产品、肉及肉制品、速冻蔬菜、果蔬汁、速冻方便食品等６类出口食品生产企业建立和实施ＨＡＣＣＰ管理体系，将ＨＡＣＣＰ管理体系列为出口食品法规的一部分。２００２年５月国家认监委发布实施《食品生产企业危害分析与关键控制点（ＨＡＣＣＰ）管理体系认证管理规定》，进一步规范了食品生产企业ＨＡＣＣＰ管理体系的建立、实施、验证以及ＨＡＣＣＰ的认证工作。
据了解，ＨＡＣＣＰ认证目前还没有被纳入国际认可的同行互认体系中，没有统一的认证用审核依据规范性文件，各国都是各自开展符合本国国情的认证认可业务。ＨＡＣＣＰ被引入我国的时间还比较短，无论在ＣＮＡＢ对认证机构的认可方面，还是机构对企业的认证方面，都还处于探索阶段，许多问题尚待解决。
推动空间巨大
仅仅两三年的时间，贴有ＨＡＣＣＰ认证标注的食品越来越多地出现在我们的生活中，获得ＨＡＣＣＰ认证的食品企业也深感满意。２００３年３月，北京市豆制食品工业公司正式通过了ＨＡＣＣＰ认证，成为全国豆制行业第一个通过ＩＳＯ９０００认证和ＨＡＣＣＰ认证双认证的企业。据该公司负责人介绍，推行ＨＡＣＣＰ认证，使该公司的产品合格率由９８．３２％提高到９９．９５％，退货率由３．３％减少到２．６％，产品质量稳定，员工的卫生意识大大提高，同时，也为该公司探索与国际化生产模式接轨提供了经验和借鉴。
其实，不止是食品生产企业，一些与食品相关的企业也在推行ＨＡＣＣＰ认证。麦当劳就要求包括餐巾纸、食物包装纸盒等在内的供应商要通过ＨＡＣＣＰ认证。维达北方纸业（北京）有限公司是麦当劳和肯德基餐巾纸的供应商，为了强化企业的质量管理，他们于２００２年７月通过ＨＡＣＣＰ认证，是全国生活用纸行业第一家通过认证的企业。推行ＨＡＣＣＰ认证，使企业的生产环境、车间布局、人流物流更加合理、工人的精神状态也比以前好，重要的是产品的卫生质量更加有保证。
虽然国家有关部门已经把ＨＡＣＣＰ认证作为监督食品生产加工企业的有效手段，但是，由于企业和消费者并不十分了解ＨＡＣＣＰ认证，因此，它不能像其他国际标准认证一样得到快速发展。杭州万泰认证公司的有关人士认为，政府主管部门应加大对ＨＡＣＣＰ认证的推行力度，倡导并鼓励食品生产、加工企业加快ＨＡＣＣＰ认证，加强食品生产、加工企业对ＨＡＣＣＰ的理解和认识，使其思想上、行动上都能主动地、积极地确保食品生产的安全性。认证机构、咨询机构要规范自身行为，确保认证、咨询的有效性，使食品生产企业的管理水平符合ＨＡＣＣＰ要求，并能得到持续、有效地运行，同时，还应该加强对ＨＡＣＣＰ认证专业人员的培训工作。
焦点描述
据世界卫生组织（ＷＨＯ）估计，全球５岁以下儿童每年约发生１５亿次腹泻性疾病，导致１８０万儿童死亡，其中７成以上的腹泻是由食源性致病因素造成的；美国每年食源性疾病的负担高达７５亿美元；在澳大利亚，每天有１．１５万人感染食源性疾病……ＷＨＯ、联合国粮食与农业组织和世界各国政府都加强了食品安全工作，我国政府也把保障食品安全作为一项重要工作来抓。
２００３年２月，国家认监委、国家质检总局、农业部、原国家经贸委、原外经贸部、卫生部、环保总局、工商总局、国家标准委联合下发了《关于印发＜关于建立农产品认证认可工作体系实施意见＞的通知》，标志着我国农产品、食品认证体系基本建立。€
专家点评
食品这根传统支柱需以安全作为基石
黄圣明（中国食品工业协会秘书长）：
当今世界已经进入高科技产业时代，知识经济蓬勃发展，但是，这一切不能动摇食品工业作为传统支柱产业的地位。进入新世纪以来，中国的食品工业呈加速发展的趋势，２０００年，我国食品工业总产值比上一年增长１０．１％，２００１年增长１２．７％，２００２年增长１６．６％，今年上半年增长了１７．６％，发展态势良好。
我国现有规模以上食品企业１．８万多家，工业总产值超过１万亿元人民币，在国民经济中占有重要地位。
世界先进国家的发展轨迹显示，当恩格尔系数降到４０％以下时，食品消费将由量的追求转向质的追求，向质量、营养、方便、安全转变。同时，对食品制成品的需求迅速上升，食品工业的发展速度将保持两位数的增长，一般会持续２０～３０年的时间。我国的食品工业有着巨大的发展空间，无论是肉类加工等食品加工业，还是乳制品、方便食品等食品制造业，以及饮料制造业等都会有较大幅度的增长；而食品工业的基础原料如大豆、玉米等的深度加工和营养强化食品制造将成为食品工业新的增长点。
中国食品工业产值只有世界食品工业的４．５％，食品工业质量安全事故经常发生，产品的总体合格率还偏低，特别是一些小型企业还不具备保证食品安全质量的基本条件。
