2009年的中国经济将继续面对全球金融危机的持续挑战，如何扩大内需，保证就业不但是各级政府的首要任务，同时也关系到千千万万老百姓的切身利益。刚刚走出“寒冬”的中国乳业能否在2009年迅速恢复到正常状态，确保健康平稳的发展不但对国内消费市场的影响明显而且更事关数百万奶农能否正常生活。作为中国乳品企业龙头企业的伊利集团董事长潘刚日前明确表示看好09年的乳业市场。
伊利认为2009年，国家面对全球金融危机造成的影响，要加大对基础建设和农牧业产业化的投入，实行适度宽松的货币政策，拉动内需，保障经济持续、稳定、健康的增长。乳业已经被定位为关系国计民生的产业，将得到大力扶持，国家各部委将陆续出台相关的扶持政策。乳品行业必将在国家的有力监管和指导下变得更加规范，也必将在国家的大力扶持下取得更加健康的发展。
国家政府已经针对去年的三聚氰胺事件暴露出的乳品行业多年来积弊——过快的行业发展速度，部分企业过于注重产销量，而忽视了奶源及基础设施的建设等问题——制订了《奶业整顿和振兴规划纲要》。中国乳业将在今后几年里形成平衡、和谐的上下游产业链。其中最重要的任务就是健全和完善产业链上游的奶源基地，从根本上保证原奶的质量安全。
伊利集团为了配合《纲要》已经提出并实施了“奶源培育+科技创新”的双轨制发展战略，将奶源基地建设与伊利自身的科研创新实力相结合，一举解决遏制企业发展，威胁产品安全的最大隐患，将优质的原奶通过伊利最为先进的生产技术加工成为最高品质的乳品提供给消费者。伊利集团执行总裁张剑秋向媒体表示：“致力于奶源培育和技术创新的‘双轨制’发展，是伊利的发展方向。” 未来，伊利将在保证产品品质、加强检测和监管的基础上打造和谐产业链，通过科学合理的利益机制和管理体制，将乳业上下游利益方团结起来，确保中国乳业的健康、平衡发展。
目前，中国乳业的主要问题就是上下游产业结构和利益关系的不平衡，上游原奶生产业无法满足规模化的现代乳品加工业的需求。因此，加强奶源基地建设将成为伊利打造和谐产业链的关键，也是伊利未来几年发展的重点。张剑秋说：“我们在推进自建牧场、合作牧场、大型的牧场园区还有奶联社等等这些不同的奶源基地建设模式的同时，更要大力扶持奶联社工作的建设。这不仅增加了企业对奶源自控的力度，也从根本上保障了原奶的健康放心的原奶供应。到今年年底将有20个新的奶联社投入使用。”
这种由伊利率先在行业中实践、推广的奶联社模式，是由企业搭建技术、管理、现代化设施设备和资金平台，吸纳奶农现有奶牛以入股分红、保本分红、固定回报、合作生产等多种形式入社，并获取回报的奶牛养殖合作化产业模式。推行“以牛为本”的规模化、集约化、标准化、一体化奶牛养殖模式，提高奶牛产量和原奶质量。实现了社会、奶农、企业的多方共赢。在此模式下，不仅使企业可以把控从养奶牛到挤奶的全过程，也使奶农以一种主人翁的姿态出现在这个模式下，从根本上杜绝了投机的行为。和集约型的大规模牧场模式相比，奶联社模式更符合中国奶农众多，分散养殖的现实条件，既能够保证原奶的质量安全，同时也能兼顾奶农、乳企等多方面的利益，也便于政府职能部门的监督、管理。对伊利集团而言通过奶牛合作社将大量原本分散的奶农与公司进行直接连接，统一收奶、统一验质，统一交售，节省了管理成本并使奶农和伊利结成了稳定的互利合作关系，保证了高品质奶源的稳定供应。伊利的婴幼儿奶粉没有出现任何问题，质量绝对安全重要的原因就是因为伊利婴幼儿奶粉的奶源都来自于伊利的自有奶场，也就是伊利一直在推崇和实践的奶联社模式中的奶场所供给的奶源。
目前，伊利集团通过战略布局已经在我国6大黄金奶源带：内蒙古奶源带、东北奶源带、河北奶源带、新疆奶源带、四川奶源带、济南奶源带建立了来源基地，获得了稳定可靠的优质奶源保证。未来5到10年间，伊利每年都将投入重资，用于奶源现代化建设的更新升级，确保最安全、最放心的原奶供应。今年伊利将继续完善奶源基地，“奶联社”模式将进一步得到推广，原奶质量控制初见成效，推动乳业市场的全面恢复。
