为加强动物防疫体系建设，黑龙江省正改革和完善兽医管理体制，建立健全行政、执法、技术支持三类兽医工作机构，改革乡镇畜牧兽医站，逐步建立官方兽医制度和职业兽医制度。
建立原料奶价格形成机制，降低市场风险
当前，我国奶业的产业化发展非常迅速，但由于我国奶业没有现成的市场，只有潜力市场和虚拟市场，因而造成奶类生产、加工、销售产业链脱节，乳制品市场加工波动比较频繁，从而对奶牛养殖业造成伤害。奶牛发展的市场风险主要表现在价格波动上。
目前，黑龙江省已初步建立了原料奶价格形成机制，由省奶业协会定期发布全省原料奶收购指导价，各地纷纷筹建价格协调委员会，阿城、肇源等22个县市已经成立价格协调委员会。今后，将专门成立鲜奶稽查大队或检查组，开展奶源市场的清理整顿工作。在全省强制推广执行鲜奶收购合同文本，抑制收奶环节的违法违规行为。同时加大对奶牛养殖的补贴力度、建立奶牛政策性保险制度、支持建设标准化奶牛养殖小区、加强对奶牛养殖农户的信贷支持、对青、黄贮饲料进行补贴等。
推行畜牧业标准化生产，从源头上确保食品安全
由于黑龙江省奶牛生产组织化程度低，牛奶质量难以控制，存在牛奶细菌数超标、掺杂使假等问题。
为此，黑龙江省将加大对投入品的监督检查力度，确保投入品安全。将加强兽药、饲料标签专项检查、打击假冒饲料销售行为。同时加强兽药、饲料产品质量安全例行监测，保障产品质量安全；加大执法力度，加强例行抽检工作，确保原料奶安全；大力推行畜牧业标准化生产，开展无公害畜产品产地认定和产品认证工作，逐步建立可追溯体系，从源头上确保全省畜产品安全，建立长效机制。
奶业合作组织维护奶农权益
相关配套措施力保规划顺利实现
为顺利完成各项目标和任务，黑龙江省将加强奶业合作社、奶业协会和专业服务组织建设，把分散的奶农通过各种形式组织起来，打破奶业产业链内不均衡的利益分配格局，使之能够与企业建立平等的利益对接关系，使奶农获得独立的市场地位和公平的市场交易话语权。
依据《农民专业合作社法》把奶农组织起来，按照民办、民管、民受益的原则，尽快发展成为自我管理、自我服务、自我约束并在市场竞争中能够参与市场谈判和利益分配的实体组织。并通过奶业产业化建设，推进统一技术服务、统一疫病防治、统一投入品供应、统一产品销售、统一经营管理的运行模式。积极探索“企业+奶农合作社+农户”、“企业+奶农协会+农户”等利益对接形式，通过订立购销及服务合同，完善一体化链条，保护奶农利益，推进产业化、一体化的发展。
同时，黑龙江省还将出台系列配套政策措施。充分利用国家和省现有的支持奶业发展的扶持政策，整合现有支农资金，集中支持奶业发展。采取政府引导、企业为主、社会融资为辅的多元投入办法，筹集更多的发展建设资金，重点向奶业倾斜。重点发展地区建立奶业发展专项资金，用于奶业规模化、标准化和产业化建设等，并对各项支农资金实行捆绑使用。政府控股的鑫正担保公司积极开展养殖场建设的贷款担保业务，创造良好的投融资环境。做好《黑龙江省奶业条例》、《黑龙江省草原条例》等法律、法规的宣传、贯彻工作，加速依法治牧、治奶进程；依法强化对饲料兽药、畜禽及畜产品的质量和安全检测；做好奶牛政策性保险试点，通过政策保险和商业保险相结合的办法，提高奶农发展奶业生产的保障水平；整顿原奶市场和乳制品市场经营秩序，规范奶站经营行为，严厉打击掺杂使假、以次充好、短斤少两、克扣奶农、生产假冒伪劣产品和不规范生产经营行为。加强龙头企业的能力建设，支持企业尽快建立健全现代企业管理制度，完善经营管理与市场开发体系；加快企业现代化改造步伐，瞄准市场需求，开发名优新特产品，集中优势力量培育和整合名牌产品，创造出一批特色突出、科技含量较高的龙江品牌产品，占领市场，增强竞争力，扩大利润空间，进而形成更强的市场开拓与基地牵动能力。各乳品加工企业还要加大对自身奶源基地的扶持力度，为基地场户提供更加有效的技术、信息、金融及收购服务，切实把第一车间建设好。按奶源基地布局规划，龙头企业要加快自有机械化奶站建设，提高基地内机械化奶站的覆盖率，方便养殖场户交售原奶和进行质量价格评定。并通过利益对接纽带，使龙头与基地场户连在一起，形成互促互带的良性格局。
