近日，第二届中国国际奶业发展高层论坛在山东省烟台市举行，部分专家在对我国奶业现状进行全面分析后认为，乳品质量安全问题将成为制约我国奶业发展的主要因素。
据专家介绍，近几年，我国乳品质量安全的水平有了很大的提高，对扩大乳品市场发挥了重要作用。随着乳品质量安全水平的提高，我国乳品在国际市场开拓方面也取得了新的进展。２００３年，乳粉出口７６７７吨，创汇１７０６．７万美元，比１９９５年分别增长６９．８％和８９．８％。但是也应该清醒地看到，在乳品质量安全方面还存在着值得重视的问题。
业内专家分析，当前４大难题威胁我国乳品质量安全。
第一，乳品质量安全意识不强，难以适应奶业健康发展的要求。目前，部分乳品生产单位和个人对乳品质量安全的重要意义认识不足，不能把保证乳品质量安全作为自己的天职；有的单位和个人对乳品质量安全必须进行生产全过程控制认识不足，缺乏奶业产销一体化经营的理念；还有的单位和个人对乳品质量安全工作的艰巨性和长期性认识不足，缺乏持之以恒。
第二，生产经营水平较低，难以适应奶业标准化生产的要求。在奶业生产方面，我国奶牛养殖“小、散、低”的局面没有得到根本扭转，影响了牛奶质量的提高。在乳品加工方面，我国乳品企业的水平参差不齐。现在我国乳品企业有１６００多家，其中属大型企业的有石家庄三鹿、内蒙古伊利、上海光明、内蒙古蒙牛、黑龙江完达山和北京三元等８家，２００３年国有企业和年销售收入５００万元以上的非国有企业共有５６１个，占乳品企业的１／３，其余１０００多家属于中小型企业。大型乳品企业和一部分中型乳品企业的加工设备和工艺是先进的，但是其他企业，特别是有些小型企业设备陈旧，工艺落后，生产水平很低。乳品质量安全方面的问题，往往发生在这些小型企业上。
第三，部分企业自律性不强、诚信度较低。今年４月，中国奶业协会在雀巢公司的支持下，委托中国经济景气监测中心对居民奶品消费状况进行了入户调查，被调查者的总体年龄为１８岁至６０岁、在家里负责食品饮料购买、过去３个月里购买过液态奶和奶粉的北京、上海、广州、武汉、成都的１５００户城市居民。调查报告表明，有４４％的消费者不相信奶品生产商对奶品质量的承诺；４５％的消费者不相信奶品生产商对原料奶来源有很好的控制。由此看来，只有加强企业自律，杜绝偷工减料、粗制滥造、掺杂使假、盲目追求低成本高利润，做到货真价实，才能赢得消费者对乳品质量安全的信誉。
第四，法规和标准体系建设滞后，不利于实现对乳品质量安全的有效监管。我国奶业法规不健全，至今尚未制定国家乳业管理、生鲜原料奶管理、乳品质量安全管理和乳品市场管理等法规。奶业标准不完善，有的标准指标落后，难以适应提高乳品质量安全水平的需要。而且乳品质量安全检测机构不健全，手段落后、认证能力不足、监督约束机制不健全、资金投入不足，不能满足乳品质量安全管理工作的要求。
