有关部门应对面粉出口实行退１３％增值税优惠政策。企业纷纷反映，目前出口的面粉主要是低档面粉，出口价格较低、原料涨价较快，利润微薄、竞争激烈。而税负偏重已成为制约面粉扩大出口的主要因素。
除去各种费用，再加上对原料小麦征收１３％的增值税，面粉出口的利润空间非常小。最近一些面粉进口国为保护本国面粉加工业，设置了种种障碍。如印度尼西亚为保护国内面粉加工厂的利益，从今年５月１日起对进口面粉征收５％的关税。
在调查过程中，企业一致建议，国家应对面粉出口实行退１３％增值税政策，并给予优先退税。主要理由有两条：一是对出口面粉增值税执行零税率，是国际上普遍的做法，也符合世贸组织规则。欧盟、美国、加拿大等面粉出口国，都实行出口面粉零增值税，欧盟还给出口面粉每吨５．５欧元的补贴。二是按现行政策规定，面粉的上游产品和下游产品的出口退税率均为１３％，惟独面粉的出口退税率为５％，政策安排上不合理。
根据２００２年３月１８日财政部、税务总局《关于出口大米、小麦、玉米增值税实行零税率的通知》（财税２００２４６号），小麦出口退税率为１３％；根据１９９９年７月１日颁布的出口货物退税税率表，快速面、面包、糕点以及饼干等烘焙糕饼的出口退税率均为１３％。
禁止在面粉中使用化学合成增白剂
禁止在面粉中使用过氧化苯甲酰等化学合成增白剂。调查过程中多数企业提出，近几年，国产面粉之所以能扩大在东南亚等地的出口，一靠价格，二靠质量，为了保持我面粉质量方面的竞争力，保护消费身体健康，维护公平竞争，建议明令禁止在面粉中使用过氧化苯甲酰等化学合成增白剂。
理由主要有三方面：一是目前大多数面粉增白剂，毫无营养价值。增白剂只是改变了面粉的感观，却破坏了面粉的营养结构、使面食口感变差，并且在人体内不能分解排泄，长期食用会影响健康以至于致癌。 二是一些面粉厂超标准滥用过氧化苯甲酰等增白剂，不择手段强化面粉的白度。这些企业利用我国“面粉越白越好”的传统消费观念，采购劣质小麦生产面粉，滥用增白剂，“一白遮百丑”，对消费者的健康造成危害，对守法企业构成不正当竞争。三是国家虽然允许面粉适量使用一些增白剂，但在生产中控制含量比较难。如国家规定面粉中的过氧化苯甲酰含量不得超过万分之六十，一般小厂根本难以做到符合标准。我们走访的几家企业都表示，为了保证面粉质量，他们已自觉把标准定得更低，或者干脆不使用增白剂。
据广东省粮食行业协会介绍，去年底广州军区组织抽查军供粮食产品，发现的主要问题就是增白剂超标。为此今年初广州军区选取１４１个伙食单位（分属１８个团）进行了３个月的试点，共供应不含增白剂的面粉２２５吨。试点结果表明，用不含增白剂的面粉制作面食，除了颜色稍黄外，其他方面都正常，且口感有所改善。广州军区已决定，明年开始广东全省军供面粉均不得含增白剂。
此外，面粉企业还建议，政府要完善市场准入制度，严格发放生产许可证；对小型面粉厂要加强征税管理，避免继续出现大企业照章纳税、小企业“包税”；日本、印度尼西亚等一些国家要求进口面粉要加营养剂，但我国出口检验方面没有相应的检验项目，建议适时调整检验范畴。（刘忠）
