作为小麦产量惟一超过亿吨的主产国，中国也是小麦消费量惟一超过亿吨的最大消费国。我国小麦库存充足，且品种结构适合生产面粉。从国际市场看，目前面粉需求旺盛，尤其是中国周边国家需要量很大。
据国际谷物理事会（ＩＧＣ）预测，２００２－２００３年度，全球面粉进口量为８４９万吨，其中利比亚１３０万吨，近东地区４４万吨，也门２６万吨，印度尼西亚６０万吨，香港４０万吨，古巴４０万吨，美国２０万吨，欧洲５４万吨，越南５０万吨。２００２－２００３年度，全球面粉出口量８４９万吨，主要集中在欧盟、美国、印度和阿根廷，其中，第三大面粉出口国印度约出口５０万吨。
广东省面粉出口的基本情况
近年来，在面粉生产企业的不断努力下，广东省面粉出口量不断增加，出口国家和地区也日益扩大。据海关数据显示，从１９９７年到２００２年广东省面粉出口量分别为：１９９７年９．５万吨，１９９８年９．９万吨，１９９９年９．１万吨，２０００年１０．２万吨，２００１年１３．８万吨，２００２年１６．２万吨，年均增长１３．９％，高于其他粮食及农产品的出口增长率。
广东面粉已从最初出口香港澳门，发展到２００２年出口到１８个国家和地区，包括法国、澳门、美国、香港等，主要市场是港澳和东南亚地区。其中，出口到港澳的主要是以国产优质专用小麦或进口小麦生产的高档面粉，出口到东南亚和非洲的主要是以国产普通小麦生产的低档面粉。
据广东省粮食行业协会统计，目前广东省面粉企业年加工处理小麦的能力约４８０万吨，而面粉市场每年需加工小麦２５０万吨左右，生产能力过剩２３０万吨，过剩率达４７．９％。
日加工小麦能力在１００吨以上的面粉企业有５５家（其中 ２８家企业生产基本正常），大部分在上世纪９０年代引进了先进设备，无论是国产的普通小麦、优质专用小麦，还是进口小麦，都能够加工。
目前，广东南顺面粉有限公司、南海粮食有限公司、南方面粉厂、福加德谷物有限公司、新会新粮面粉厂、白燕粮油实业有限公司等广东省６大面粉生产企业已占广东面粉加工量的一半以上。
这些企业在广东省粮食行业协会的组织下，经常交流信息，在业务上互相支持和协调。
面粉出口龙头企业开始出现，广东面粉出口主要以南顺面粉有限公司、南海粮食有限公司、福加德谷物有限公司为龙头，都已确立了自己的品牌，产品规格品种较为齐全，既有高档产品又有低档产品，市场已覆盖东南亚国家和地区，特别是香港和澳门。
我国面粉出口具有优势
面粉企业提出，我国扩大面粉出口，具有市场、价格和质量优势。东南亚地区基本不生产小麦，所需小麦和面粉均依靠进口。
由于当地饮食习惯与我国相似，面食以面条为主，中筋面粉所占的比例非常大，对中低档次的面粉需求量也很大，发达国家的面粉质优价高且以强筋和弱筋为主，当地普通消费者难以接受，而印度的面粉质量又较差，以及印度尼西亚等国家放弃面粉垄断经营、实行市场化，这些都为我国面粉出口留下了较广阔的空间。
此外，东南亚地区从事粮食贸易的基本上是华人，便于沟通，也是我国面粉出口的一个有利条件。广东省面粉加工企业一直致力于东南亚面粉市场的开发，现已有了较高的市场占有率。
此外，还具有成本、区域贸易集团优势。许多面粉企业认为，一方面是与其他面粉出口国相比，我国到东南亚的运输距离较短、运费较低；另一方面是我国普通小麦价格低于欧美国家小麦，电费和人工成本也要比东南亚国家较低，生产成本总体上比东南亚国家低１５％左右。
如果在小麦主产区直接生产面粉，成本可以进一步降低。部分面粉企业已开始到外地设厂，如南顺公司２００２年初，在江苏无锡投资了“江苏南顺面粉有限公司”，年加工小麦能力１５万吨；丰顺公司也在河南安阳投资了丰豫加工有限公司，目前加工能力为日处理小麦７０吨。
我国已同东盟１０国签订自由贸易区协议，将在２０１０年前建成世界最大的自由贸易区，为我国小麦及制品出口创造了良好的机会。有的面粉企业提出，在如何利用自由贸易区问题上，应充分考虑我国与东盟在粮食方面的互补关系。
另外，从原料资源看，我国小麦库存充足，且品种结构适合生产面粉向东南亚出口，正是扩大面粉出口的适当时机。当前，国有粮食购销企业虽然库存大量小麦，但由于品种结构不合理，大量库存积压的是普通小麦，没有多少优质专用小麦。
但这种劣势有可能转化为优势，因为东南亚国家对进口面粉档次要求不高、报价很低，用普通小麦加工正好能够满足要求，而用进口小麦或国产优质专用小麦则成本太高。
面粉出口潜力巨大
调查发现，面粉生产出口企业，虽然所有制形式不一样、内外销比例不一样，但总的来说自动化程度较高、产量较大、效益较好。
企业表示，出口面粉都给企业带来了好处，即使出口面粉业务单独算账属于微利、保本甚至微亏也是值得的，因为如果算销售总量和品种结构的总账，仍然是赢利的。相反，如果不出口则可能造成生产不足、设备闲置，也照样会产生亏损，还会丢掉销售渠道。
据介绍，南顺面粉有限公司自１９９５年投产至２００３年６月，累计销售３９．７６亿元，累计出口１６．６３亿元，累计上缴税金１．１２亿元，提高了农产品的附加值。目前，许多国家对小麦、玉米等原粮进口实行关税配额许可证制度等限制措施，对面粉进口的限制相对较少。
企业认为，出口面粉与单纯出口小麦相比，一般都增加了３０％以上的附加值，提高了出口效益。有的企业还提出，以出口面粉代替出口小麦，应当成为一个发展方向，目前一些地方以低于或相当于市场普通小麦的价格出口优质小麦，非常可惜。
出口面粉代替出口小麦有利于减轻国内小麦库存压力，保护农民利益。每生产１吨面粉，就要消耗１．４－１．５吨的小麦，出口面粉就等于出口小麦。利用国内小麦加工出口面粉，是减少我国普通小麦库存的有效途径，对于有效减轻加入ＷＴＯ后大量进口小麦的压力、确保国内粮食总量平衡、保护农民利益都具有十分重要的现实意义。
福加德公司去年就消化了２．８万吨１９９６年作为中央储备粮的陈麦，一些企业还主动到小麦主产区开展订单收购。充分利用了过剩的生产能力，增加就业，带动整个产业链的发展。扩大面粉出口，将在一定程度上解决国内市场饱和、面粉生产企业停产或半停产的问题，解决大量职工的就业问题。同时，增加面粉出口还可以带动机械制造、交通运输、小麦种植、农药与肥料的生产、海运、仓储等整个产业链的发展。（刘忠）
