发达国家奶业已成为农业中的第一产业，产值占农业产值的20—40%。
产业化经营，实质上是把现代工业、现代商业和农业紧密结合，改变过去产、加、销相分割的状况，使农业形成在高度市场化条件下产、加、销一体化有机结合的现代产业体系。
李易方（原农业部畜牧兽医局局长）：从大量实践中大家已经看得见、摸得着产业化经营对于推动我国奶业走向现代化的诸多好处。问题是，我国奶业产业化经营像其他农牧业领域一样，还处在初步阶段，面临的矛盾或问题很多。尽管现象和诱因不一，但归根到底，本质的原因还是产业化程度太低，龙头企业不强，配套措施不够，市场调节乏力的缘故。这些问题必须而且也只有在深入开展奶业产业化经营中，通过强化各项配套措施妥善加以解决。从发达国家奶业现代化所走过的道路看，奶业产业化涵盖的基本内容包括：１），有为数不一的实力比较雄厚、产品市场竞争力较强的龙头企业；２），生产、加工、销售环节紧密结合，实行一体化经营；３），产前、产中、产后社会化服务体系比较完善；４），现代科学技术在乳品加工、奶源基地建设，以及营销网络中运用的程度比较高；５），奶农组织化程度比较高。
陈渝（北京中乳精华经济研究所副所长）：发达国家奶业已成为农业中的第一产业，产值占农业产值的２０％—４０％。传统农业耕地以生产粮食为主，现代农业中６０％以上的耕地为畜牧业服务，有超过半数的农户种草养牛。法国奶业的产值甚至超过汽车工业。在我国，畜牧业是加入世贸组织后存在比较优势的领域之一，而乳制品是目前中国人均惟一没有达到世界人均消费水平的主要农产品。我国人均耕地少，以较少的精料投入换取更多的动物蛋白，发展食草类动物特别是多养些奶牛，无疑是一种聪明的选择。饲养奶畜也是一条拓宽农民增收的领域、切实增加农民收入的有效途径。由此可见，在进行农业产业结构战略性调整中，发展乳业，将有力地促进我国农村经济的繁荣，是解决好我国三农问题的重要途径。
缪建平（中国合作经济学会副会长）：我国奶业经营体制的制度创新，应该按照农业产业经营的组织模式和运行机制，有效地在奶业的产业链上加以应用。农业产业经营是我国农业经营体制的重大创新，已取得十分明显的成效，也在实践中探索出许多成功的结论。农业产业化经营，实质上是把现代工业、现代商业和农业紧密结合，改变过去产、加、销相分割的状况，使农业形成在高度市场化条件下产、加、销一体化有机结合的现代产业体系。奶业产业是非常适合于农业产业化的组织模式和运行机制来运作的，比较适合区域化布局，农业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化经营和行业化协调。按照产业化经营特征进行运作的，就会使奶业从养殖、加工到销售形成一体化经营的产业链，使养殖农户、加工和销售企业等多元参与主体，形成一个紧密联接、利益共享、风险共担的经济共同体。
奶业合作社将发挥重要作用
欧美及印度等农业发达国家比较普遍推行的是奶业合作社组织。
从松散联合向生产、加工、销售一体化经营的紧密联合过渡，逐步形成利益分享、风险共担的经济利益共同体，这是历史的必然。
李易方：欧美及印度等农业发达国家比较普遍推行的是奶业合作社组织。例如，“北欧奶国”芬兰，１９９８年全国５．３万个奶农户（家庭奶牛场）全部纳入全国奶业合作联社系统，“瓦柳”奶业合作联社——全国最大的奶业合作经济组织，拥有社员家庭奶牛场４．６万个。亚洲奶业大国、如今奶类总产量超过美国位居世界第一的印度，在ＮＤＤＢ（印度全国奶业发展组织）组织指导下，全国共计建立牛奶基层合作社７万个，社员总数１０００万人，２０世纪７０年代即建立了产供销一体化的奶业合作经济体系。美国的鲜奶生产绝大多数实行以家庭农场为基础的一体化经营１９７０年占９８％。而我国由于历史、社会及经济体制等原因，国有乳品企业占有较大比重，自成体系，合作社组织能插足，起炉灶实属不易。但是，并非没有发展的必要和空间。一些地方在这方面所作的各种尝试，取得的成效、经验和教训是值得很好加以总结，用以指导今后实践的。例如：“企业＋基地”、“企业＋奶农＋基地”合同方式；奶农行业协会（奶农协会）作为企业、政府和奶农之间的桥梁，有必要逐步向基层延伸；奶业合作社，除在原有牛奶生产基地继续试办外，在新开发的水牛奶、牦牛奶、山羊奶资源和特色产品的地区，更不妨一试；股份合作制（按劳并按资分配）的前途可能更广。从松散联合向生产、加工、销售一体化经营的紧密联合过渡，逐步形成利益分享、风险共担的经济利益共同体，这是历史的必然。总之，只要一切从实际出发，摆脱框框，勇于探索，方式和方法不拘一格，我国奶农组织化程度的提高是有发展前途的。
缪建平：“公司＋事业合作社＋农户”这类奶业产业化组织模式，我认为很值得我们进行探索和研究。它很有利于奶业“产业链条”上与参与主体利益联接的紧密结合，也更有利于奶牛养殖户提供社会化服务和经营地位的提高，经营效益的增加、奶农生产积极性的调动，使公司与农户之间达到互利和双赢的目的。北京市郊区近几年，重点实施了以奶牛养殖小区为基础，奶牛合作社为主体，乳品加工企业为龙头的奶业产业化经营模式，并下很大功夫重点发展农民自愿联合组织起来的奶牛合作社。至今，全市已有专业性奶牛合作社１６０多个，共带动奶牛养殖户８２７２户，存栏奶牛９万头，分别占全市奶牛养殖总户数和户养奶牛的７４％和７０％。合作社与龙头企业通过签订的牛奶销售合同，占到合作社鲜奶总产量的８５％以上。
卓明安（中共四川省眉山市委副书记）：发展奶业带和奶源基地是加快乳业发展的有效途径。我们按照“公司＋农户，政府强服务”的原则，强力推进基地建设。一是做好规划。按照“规模布局、连片发展，统一规划、分步实施”的原则，制定种草规划；按照“分户饲养、集中挤奶，集中饲养、统一管理”的原则，制定规模养奶户、小户发展规划；按照“多引快繁、优质高产”的原则，制定奶牛规模扩张规划。今后５年内，我们加强与企业的衔接，加强与新希望集团的沟通联系，争取新希望把眉山作为其奶源大本营，加大对眉山奶业基地建设及奶农业主的扶持和服务力度。同时按照“集约化、标准化、生态化生产”原则，帮助建立奶牛小区；按“自愿、合作、都赢”原则，适时发展一批奶牛合作社。
农村乳品市场开发的七个对策
尚处于乳品初级发展阶段的中国农村乳品市场也存在着巨大的商机。
按１０亿农村人口人均年消费牛奶１公斤计算，农村乳品市场年市场容量为１００万吨，相当于２００１年中国液态奶总产量的５０％。
何小平（广州盛堂咨询有限公司）：尚处于乳品初级发展阶段的中国农村乳品市场也存在着巨大的商机。按１０亿农村人口人均年消费牛奶１公斤计算，农村乳品市场年市场容量为１００万吨，相当于２００１年中国液态奶总产量的５０％。而中国农村乳品市场开拓策略有以下8大对策：
１）有步骤地推进农村学生奶工程，以农村学生奶工程作为切口，带动农村整体饮用奶习惯的形成。农村学生奶产品的选择应考虑到学生的经济承受力；
２）正确选择目标市场，有的放矢。只有正确地进行目标市场定位，认识目标市场的消费水平、消费习惯，才能正确地选择产品品种、包装、价格以及渠道模式、广告形式；
３）选择合适的产品形态。在经济发达的沿海地区，可以选择常温条件保质期６个月以上的纸包装牛奶、常温条件保质期３０天以上的袋装牛奶、袋装奶粉；而经济欠发达的内陆地区，可以选择大袋装，价格相对低廉的奶粉、常温条件保质期３０天以上的袋装牛奶；
４）选择合适的销售通路模式。农村市场相对于城市市场完全不同的商业形态，要求我们必须采取有别于城市市场的销售通路模式，构建农村乳品市场网络；
５）优质低价是根本。优质高价在农村没有市场，如何对乳品“防伪、打假”，是所有准备进入农村市场的乳品品牌必须正视的问题；
６）选择适合的产品口味。农村乳品市场尚谈不上细分。选择适合他们口味的产品配方，先解决“口吃”，再到“胃吃”和“心吃”；
７）选择合适的包装设计。各地区的文化差异，导致各地区审美标准的差异。不能把在大中城市销售的包装设计，移植到农村市场。选择适合农村市场的包装设计，才能被农村市场接受；
８）选择合适的广告推广形式。不能把针对大中城市的广告，简单地移植到农村。必须针对农村消费群，选择他们喜欢的广告手段和广告表现形式。
政府和行业协会是乳业发展的润滑剂
牛奶是一种“少不得多不得，多了了不得”的东西。即使在市场化程度很高的西方国家，对奶业都普遍实行行政干预，采取多种保护政策。
政府应当考虑及时设立“奶业产业损害预警机制”，防患于未然。
各地政府也应当通过建立奶业风险基金，积极倡导设立牛险，建设奶业信息系统等措施减少风险。
陆耀华（上海光明乳业股份有限公司奶牛事业部）：总体上说，乳品市场形势看好。１９４９年到１９９８年，平均年递增率１３．３％。这充分说明，有市场的产业就能发展。乳品市场很好，乳业形势见涨。但奶牛业快速发展的同时，也面临比较大的压力。比如，环保、工资压力、土地成本压力和市场的压力，这些都需要政府和有关协会的大力协调。
陈渝：奶业生产面临多重风险，而奶业本身应对市场变化的能力不强。由此引发了两个问题：第一是如何看待奶业生产的波动问题。我国奶业曾在１９９２年－１９９３年以及１９９６年－１９９７年出现波动，甚至负增长。于是有人认为我国奶业每５－６年会有一个周期。其实这两次波动都是外部因素作用的结果。头一次是因为放开饲料价格的同时没有放开牛奶价格，所谓“一头死，一头活”，导致滑坡；第二次是进口及走私奶粉的冲击所致。而且世界奶业波动也没有明显的周期性和规律，当然没有规律就是一种规律。任何市场如果没有波动就无法发挥市场机制的作用，波动中发展是普遍现象，所以问题不在于是否有波动，而在于控制其波动，减少其负面的影响。所以我们的第二个问题就是政府的定位问题。对各国政府而言，牛奶都是一种“少不得多不得，多了了不得”的东西。即使在市场化程度很高的西方国家，对奶业都普遍实行行政干预，采取多种保护政策。我国加入世贸组织后，国际竞争将国内化，世界市场的波动将更加直接地影响国内市场，政府应当考虑及时设立“奶业产业损害预警机制”，防患于未然。同时各地政府也应当通过建立奶业风险基金，积极倡导设立牛险，建设奶业信息系统等措施减少风险。
李易方：于历史与现实的因素，我们在强调加快政府职能转变是发展行业协会的关键的同时，在时间上的要求不能有不切实际的过高期望值。社会正处于体制转型的过渡期，无论是政府职能的转移还是行业协会的发育成长都将有一个过程。可以肯定，在一个较长的时间内，行业协会将显示出某种过渡期的特征。行业协会作为社会主义市场经济主体架构中不可缺少和替代的中介组织，是社会结构趋于完善和成熟的必然产物，是未来社会变迁过程中的一大亮点。政府、协会和企业三者的功能角色都到位，不缺位、不错位、不越位，这是确保奶业经济持续健康发展的基本保证。行业协会必须明确自己的角色定位，发挥自己的职能特性，才能增加对企业的吸引力、凝聚力，强化对行业的影响力和自律力，提高对社会的参与力、公信力，不断扩大自身的公共权力和经济实力。
天人合一
谁都无法否认，中国乳业正站在一个弥漫着巨大利益诱惑的关口，前景美妙得令人有些不敢相信。
“一天多喝一杯奶，遍地黄金滚滚来”似乎成了今年乳业最为流行的一句话。而“牛吃的是草，挤出来的是钞”也成了鼓励众多有志之士投身乳业的最佳理由。于是，在饲料业已经看不到赢利曙光的新希望集团怀着淘金的激情发疯般地进入了乳业市场。光明、蒙牛、三元，上市的上市，融资的融资，乳业的争斗已经彻底变成了一场资本的较量。谁掉了队，谁就失去最好的发展机会。
不过，中国奶业协会副理事长王怀宝的一句话也许能够让所有激情燃烧的人们冷静下来：“潜在的市场需求并不等于最后的购买力”。市场的成熟取决于市场消费能力的稳定性扩张，牛奶需要一杯一杯地喝，各个乳业厂商也需要一分钱一分钱地赚，谁失去了理智，谁没了耐心，谁就注定成为这场豪赌游戏的失败者。
还有一个问题更应引起乳业厂商的注意。奶业是属于资源的产业，草场、饲料、奶牛已经成为奶业产业链的决定性因素。在这场人与自然、人与动物的控制与反控制、掠夺与反掠夺的拼争中，谁能做到“天人合一”，谁能和大自然和谐相处，谁就能赢得环境的青睐。
机遇已经踏着祥云从天际飘来，重要的是每一个怀有乳业梦想的人们能否经得住眼前风雨的洗礼。等雨过天晴，祥云才会在我们头上发出温柔的微笑。
