经过奶源大战、并购狂潮后的中国奶业迎来了倒奶事件。
事件还未平息，一个隐藏较深的问题在中国奶业中发酵
倒奶：牛奶真的多了？
近年在全国掀起的牛奶热让前段时间各地的倒奶事件给打蒙了。
全国的奶业巨头刚刚还掀起过奶源大战，全国性的奶业并购还正在进行，不仅业内的光明、三元等龙头加快了重组的步伐，而且，就是业外如娃哈哈、乐百氏等大企业先后进入奶业，最近又有四川新希望集团斥资50亿元在全国收购奶厂。而养牛，在各地也纷纷成为农业结构调整的一个主要方向而大上特上，一些地方奶牛成了“绩优股”被大肆追捧，奶牛在一些地方甚至被炒到“有价无市”的地步。奶业，在一些人的眼里简直遍地生金。
这似乎被一系列“倒奶事件”否定了。先是广东南海倒奶、杀牛，接着广西倒奶，甘肃兰州、江苏南京、四川成都、河北的石家庄等都出现了倒奶的现象，西南的昆明奶源也过剩。在这种情况下，牛奶在一些人的眼里又成了“撒在伤口上的盐”。
一位奶业研究员认为，从过去10年的经验来看，我国乳业每隔三四年就会出现一次奶源过剩，随之而来的是大规模的杀牛、卖牛甚至把牛奶倒掉，今年刚好又到了一个周期临界点。
但光明乳业的副总裁张华富表示，从全国来说，并没有到奶源过剩的时候。
周期性的奶源过剩———倒奶杀牛———奶源缺乏，奶业元气大伤。长期从事乳业研究的中国奶业协会加工技术委员会主任、上海营养学会理事顾佳升认为，如今我国的牛奶还没有到过剩的地步，造成这种恶性循环的根本原因在于奶业链条上各主体的利益的不一致。在国外农业产业链条中，农民是以股东的形式出现的，即使市场有大的波动，整个产业发展也很稳定，各方利益得到最大的维护，生产能力也得到了保存。在我国，奶业各个环节的利益主体不一致，“公司＋农户”的模式也多是一次性买断原料的关系，整个链条是断开的，奶农的利益得不到保护，加工和流通企业要求高质量的原料奶也很难保证，市场一有风吹草动，处于弱势的奶农利益首先受损，接着整个产业受损，这也是我国奶业长不大的一个重要原因。
业内人士具体分析倒奶的原因主要有以下几个因素。一是奶源本身有季节的差异。在南方是冬天产奶多而夏天产奶少，在北方是冬天奶少而夏天奶多。二是人们预计的奶业市场需求与实际需求的差距较大，奶牛发展超过市场发展的速度，导致相对过剩。牛奶的消费是与经济发展水平挂钩的，人均国民收入超过800美元以后，牛奶的消费会以30％以上的速度猛增。经济没到这个水平，市场实际需求没上来，硬推只能导致奶源过剩。
过去，奶源过剩时，加工企业一般都通过收鲜奶然后做成奶粉来缓解压力，渡过难关。但是这次，由于国外低价奶粉进来了，挤掉了部分国产奶粉的市场份额，自己做奶粉没有利润，倒奶、杀牛就不难理解了。
令业内人士担忧的还在后面，现在不少企业在悄悄做用进口奶粉还原液态奶的事，一旦在业内大规模推开，对整个国产奶业的冲击不可估量。
还原奶：进口奶粉搅局？
今年是加入WTO后的第一年，按照我国政府承诺的关税减让计划，今年奶粉的关税将由25％降到15％，到2004年降到10％。据统计，2000年进口奶粉进口量占国内奶粉产量的12％，在人们似乎还没有对这个问题有足够认识的时候，进口奶粉涌进来了，不动声色地影响着国内奶业格局。
国外奶粉的优势首先在价格上。新西兰的奶粉到光明上海的厂子里，每吨大概是1.6万元，而光明在上海自己生产奶粉，每吨高达2.6万元。不仅如此，进口奶粉的卫生、质量比咱们好，国产奶粉一旦失去明显的价格优势，即使在目前的一些地区，特别是奶价高昂的南方，国产奶粉厂的命运自然是市场萎缩、减少奶粉的生产。因此，在大量的价廉质高的进口奶粉进入之后，国内的奶粉厂日子非常不好过，尤其是牛奶成本很高的南方奶粉企业和北方的中小奶粉企业。
问题的严重性在于，不少厂家用进口奶粉做还原奶将严重打击我国最有潜力的液态奶市场。
液态奶一直是国产奶业与国外奶制品竞争的拳头产品。
由于受地域的限制和奶制品本身易腐不易保存而形成液态奶的本地化特点，再加上牛奶的营养成分在液态奶的状态中受损较小，最易为人体吸收，对人体更有益。而且，我国今后几年内奶业成长最快的市场在液态奶上。所以很多人相信随着我国经济的不断发展，奶业特别是液态奶将会有非常大的成长，加入WTO后，液态奶是受国外奶制品冲击最小的一个品种，因此，许多原来以生产奶粉为主的厂家现在都在加大生产液态奶。
但问题不这么简单。
由于进口奶粉价格低，质量比国产奶粉要高出一大截，因此，对国内与奶农利益连接不紧的加工企业来说，只要利润足够大，用进口奶粉做还原奶就将是大面积了。现在用奶粉做还原奶在业内基本上是公开的秘密。杭州美丽健的吴东阳总经理说，现在进口奶粉到杭州的工厂每吨是1.7万元，现在用进口奶粉做还原奶对他没有足够的吸引力。但是以后奶粉的关税降到10％，价格一旦到了一万四，这个时候，吴说，做还原奶的利润是谁都看得见的，几乎100％的厂家会去做。企业接下来几乎可以肯定会加大奶牛的淘汰率，缩小奶群，抬高收购的门槛，这样就逼着奶农和个体户杀牛。只不过，企业和奶农杀牛的方式不同，相同的是结果，对整个产业发展的损害将是巨大的。
一个好标准胜过十万精兵。无论是规范行业还是应对进口产品的冲击，标准是关键。专家说，奶粉还原后的营养成分要比鲜牛奶低很多，由于现在国家对还原奶还没有一个标准，目前无法对奶粉还原液态奶进行限制，市场上也没有对还原奶进行标识。因此，奶粉还原液态奶将肆无忌惮，逐渐蚕食国内很有优势的液态奶，最后挤压国产奶空间。
学生奶：巧妙的制度安排？
在这种状况下，人们似乎更有理由对正在实施的国家学生饮用奶计划对整个奶产业的整合、规范和提升寄予更大的希望。
一个原因是为了保证牛奶的营养性，学生奶明确禁止使用还原奶。这无疑将有力地挡住进口奶粉对国内奶业特别是液态奶的冲击。
另一个原因就是，国家学生奶计划是一个长远性的举措，除了一杯奶强壮一个民族外，另一个口号是一杯奶拉动一个产业，开拓我国广阔的奶业市场，调整农业产业结构。学生奶在总奶量中的比例美国是5％，日本为9％，泰国是30％，我国到目前，上海、沈阳、北京、广州和天津五个试点城市，加上深圳、宁波、昆明，全国的学生奶仅为100万包，每包的规格是200毫升，这样计算下来，每天消耗的奶量为200吨，每年仅7.3万吨，在奶量中的比例连1％都不到。如果现今全国2.2亿中小学生中有一亿学生喝奶，每天消耗的奶量就是2万吨，一年就是730万吨，相当于现有产量的80％！即使是全国30个省会城市的2900万中小学生喝上学生奶，每人每天200毫升，一年的需求也高达212万吨，占国内产量的1／4。于是，整个奶业链条上的环节———养牛、加工、销售及其服务都将获得巨大的效益，学生奶将给国产奶业提供一个非常广阔、长远的发展空间。
学生奶的意义不仅仅在量的扩张和市场的扩大，学生奶的市场准入标准非常高，用业内人士的话说，做学生奶是高技术难度动作，要求高、风险大、利润薄，做学生奶的企业是全国最好的企业，原料要用最好的鲜奶，无抗生素，其它的多项指标都要求是国内最好的，学生奶必须有奶源基地，要求机械挤奶，要有先进的加工设备、严格的保温体系和配送系统，而且与国际惯例接轨的危害分析和关键控制点（HACCP）系统将率先在学生奶中强制推行。目前为行业诟病的原料奶落后、质量卫生检测不严、加工企业小而分散、无序竞争、地方封锁的情况随着学生奶的不断推进而不断改进，一种在质量和管理上逐渐与国际接轨的现代奶业企业将壮大我国的奶业。
学生奶为我国奶业发展提供了一个巧妙的制度安排，但学生奶的推广现在总体上来说还处于初始阶段。
虽说学生奶明令禁止使用还原奶，由于现在国内的设备很难检测出较少配方的还原奶，比如对含奶粉30％的还原奶就有些无能为力，学生奶虽有监管措施，但由于诸多因素，监管手段跟不上，监管能力不足，无法实施有效的监管，还原奶的问题现在还只是进行行业自律的程度。
同时，学生奶在全国的推广还比较慢。到目前，在全国八个城市的100万喝学生奶的中小学生，其中上海就占了42万，其他城市大多都在10万以下，北京的学生奶从企业单独推动以及后来的试点，如今也好多年了，至今才2.5万份。上海学生奶的供应商光明乳业很早就在上海学校推牛奶，做得非常辛苦，但收效甚微，后来地方政府重视了，推动就容易多了。在试点前还只有两万多份，后来就发展到10万份，到今年4月30日止，已经到了42万份，今年估计能做到60万份。这一切，用光明老总王佳芬的话说，做好学生奶这件利国利民的大好事，各地政府是第一推动力，没有地方政府的大力支持，学生奶肯定是推不动的。（向清凯）
