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WTO与中国农业解答

时间:2005/1/1 1:01:00 来源:网友
什么是WTO

WTO是世界贸易组织(简称世贸组织)的英文缩写,是目前世界上唯一处理各国之间贸易规则的国际组织。这个组织是关贸总协定乌拉圭回合的成果之一。1990年12月在关贸总协定乌拉圭回合的布鲁塞尔部长会议上各国正式决定建立WTO,1994年4月正式签订WTO协议,1995年1月1日WTO正式成立。成立之初有75个成员,随后不断有新的成员加入,截止2001年10月,共有142个成员。

WTO所实行的贸易体制是通过多边谈判来制定共同的贸易规则和关系,而不是单单处理两个国家之间的双边贸易关系,所以WTO的贸易体制被称为是一种多边贸易体制。

WTO有哪些主要职能和基本原则

世界贸易组织的宗旨主要是四点:(1)促进公平竞争和自由贸易;(2)促进贸易规则的透明度;(3)提供贸易谈判的场所;(4)解决贸易争端。

《WTO协议》所涉及的范围非常广泛,涉及到农产品、纺织品与服装、银行、电信、政府采购、工业标准、食品卫生、知识产品等等,具体内容也十分复杂,但所有这些协定和文件中始终贯穿着几个简单而根本性的原则:(1)非歧视原则(最惠国待遇、国民待遇原则);(2)市场开放原则(更自由的贸易);(3)公平竞争原则;(4)权利与义务平衡原则;(5)鼓励发展和经济改革的原则(给予发展中国家优惠和差别待遇原则)。

什么是非歧视原则

所谓非歧视原则即WTO所有成员之间要公平对待、一视同仁。具体说来,非歧视原则主要包含二层意思:最惠国待遇和国民待遇。

最惠国待遇就是平等地对待各成员。各国不能在成员贸易伙伴之间造成歧视或不平等。如果一国给予WTO成员的某一国最惠国待遇,则其他WTO成员就自动享受最惠国待遇。

最惠国待遇也有一些例外,比如WTO允许自由贸易区、关税同盟等区域性组织的成员之间享有特殊的待遇。又如,发展中国家的特殊待遇和差别待遇不能视为最惠国待遇来大家共享。

国民待遇原则要求WTO成员在国内市场上要平等对待外国产品和本国产品,即在国内市场上国外产品享受与国内产品同等的待遇,这种待遇被称为国民待遇。该原则也同样适用于外国和本国的服务以及商标、版权、专利等等。

国民待遇原则只有在产品、服务、知识产权进入国境后才适用。所以对进口产品征收关税并不违反国民待遇原则,尽管不对本国生产的产品征收关税。

什么是公平竞争原则

WTO建立了一套促进公平竞争的规则,从而来确定哪些贸易做法是公平的、哪些贸易做法是不公平的,以及政府对不公平竞争应该如何做出反应。如发达国家为了销售其农产品,往往采用补贴出口的方式来提高其农产品的国际竞争力,而发展中国际缺乏经济实力来补贴本国农产品出口,这样就使发展中国家在国际贸易竞争中处于不利地位。为此,WTO努力限制成员采用倾销或补贴等不公平的贸易手段来扰乱正常的贸易行为。一旦出现违反WTO条约的不公平贸易手段,WTO允许受害国根据WTO条约采取相应的反倾销或反补贴措施进行补救,以保证国际贸易在尽可能公平的基础上进行。

什么是市场开放原则

许多国家都希望把自己的产品和服务出口到他国市场,而不希望其他国家的产品和服务进入自己的市常也就是说,希望其他国家开放市场,而不希望自己的市场对外开放。为了达到这一结果,许多国家采用高关税或非关税措施来阻碍其他国家的产品和服务进入本国市常WTO认为,世界性的市场能够带来许多好处,所以WTO一直致力于促使成员相互开放市场,逐步走向贸易自由化。这一相互开放市场的基本精神被称为市场开放原则。

什么是透明度原则

WTO非常强调透明度原则,所谓的透明度原则就是各国要向其他成员及时公开与贸易相关的政策、体制和规则。

透明度原则具体表现在四个方面:(1)要求全部的贸易规则是公开的,是人人都可以得到的;(2)要求这些贸易规则是相当明确无误的,不是含糊的或模棱两可的;(3)这些贸易规则被要求具有一定的稳定性,而不是时刻在变动的,否则人们就无法依照贸易规则来行事;(4)如果贸易规则需要发生变化时,就必须事先通告各国,使各国有所准备。

根据透明度原则,WTO的贸易政策审议机制还要对各国的贸易政策进行定期的监督。

什么是鼓励经济改革和发展原则

成立WTO是为了使各国经济和世界经济得到持续的发展,经济学家、贸易专家以及各成员政府也都认为,WTO体制有助于各国和世界的经济发展,经济发展又能促进国际贸易的增长。否则就不会有那么多的国家和地区愿意加入WTO了。WTO所进行一系列贸易谈判活动都是在促进经济发展这一根本性的理念展开的。这种理念被称为WTO鼓励经济发展的原则。另一方面,人们也普遍认为,经济改革是促进经济发展的一种重要方式。因此,鼓励经济发展的原则又被扩称为鼓励经济改革和发展的原则。根据这一原则,WTO允许为发展中国家提供特别援助,给予发展中国家优惠和差别待遇,向经济转轨国家提供特别支持,以帮助发展中国家和经济改革国家进行经济改革和发展本国经济。

什么是权利和义务平衡原则

一国加入WTO可以分享全部WTO协议达成的成果和权利,比如在进入他国市场时可以享受的最惠国待遇、国民待遇、市场准入、关税减让等等。但与此同时,该国也必须向其他WTO成员提供这些权利和待遇。因此,在享受其他成员提供的各项权利和待遇的同时,也必须对等地向其他成员提供对等的权利和待遇,这一规定被称为权利和义务相平衡原则。

WTO具有怎样的组织结构

WTO的组织结构大体上可以说是四个层次。最高层是部长级会议,第二层是总理事会,第三层是理事会,第四层是委员会和工作组。此外,WTO还设立为上述四层次和成员服务的秘书处。

部长级会议是WTO的最高权力机构,由各国部长级代表组成。部长级会议每二年至少召开一次,可以就任何多边贸易协议所涉及的所有问题做出决定。

总理事会负责在两次部长级会议之间处理日常工作。它有三种形式或说有三个名称:总理事会、争端解决机构和贸易政策审议结构。在处理不同的事务时使用不同的牌子。由全体成员组成,向部长级会议报告。

理事会是总理事会的下设机构。依据WTO协议,在总理事会下依据货物贸易、服务贸易和知识产权三大领域分别设立了三个理事会:货物贸易理事会(简称“货物理事会”)、服务贸易理事会(简称“服务理事会”)和与贸易有关的知识产权理事会(简称“知识产权理事会”)。理事会仍由全体WTO成员组成,并设有下属机构,向总理事会报告。

WTO中的委员会依据隶属关系可以分为二类,一类隶属于总理事会,另一类隶属于理事会。

与委员会相似,WTO工作组也分为二类:隶属于总理事会的工作组和隶属于理事会的工作组。有的工作组是暂时性的,比如根据中国的入世申请,成立中国工作组,中国入世问题解决后,就解散中国工作组。

如何加入和退出WTO

1995年1月1日以后要想加入WTO的国家或单独关税地区必须经过谈判。WTO接纳新成员的基本程序分四个阶段:(1)申请国提供自己的基本情况。

(2)申请国提出自己的加入条件。在第一阶段的基础上,申请国与有双边谈判要求的每一成员进行双边谈判。之所以要进行逐一的双边谈判是因为不同国家的贸易利益是不同的,各个成员都期望从新成员那里获得自己的利益。因此,该阶段逐一的双边谈判过程是极其复杂和旷日持久的。

(3)申请国和WTO工作组一起起草加入条件。

(4)WTO做出接纳新成员的决定。将工作组报告书、加入议定书和减让表组成的最后一揽子文件提交给WTO总理事会或部长级会议审议。如果2/3的WTO成员投票同意的话,申请国即可签署加入WTO的议定书;然后由申请国的议会或立法机构批准协议书后,该国正式成为WTO成员。

(5)退出WTO的程序远比申请加入时的程序简单。任何WTO成员都可以自由退出WTO。欲退出的成员以书面的形式正式通知WTO总干事。从总干事收到书面退出通知之日起6个月期满后生效。

WTO协议的基本结构是怎样的

世界贸易组织的核心是《WTO协议》。这些协议是世界上大多数国家(地区)通过谈判签署的,为国际商业活动提供了基本的法律规则。《WTO协议》的官方正式文件是《乌挂圭回合多边贸易谈判结果:法律文本》。该文本看起来比较复杂,它包括约60个协议、附件、决定和谅解。

WTO的基本领域是四个:货物贸易、服务贸易、知识产权、贸易争端解决。从纵向看,完整的领域协议框架是三部分:基本原则、附加细节、市场准入承诺。

第一部分的原则往往是内容广泛的、纲领性的。四个基本领域都有原则部分。第二部分的附加细节包括了其他协议和附件,它们是处理具体部门或问题的特殊要求和规定。较为成熟的货物贸易和服务贸易这两信领域都有了许多协议和附件,但知识产权领域至今尚未达成一致的协议和附件。第三部分的市场准入承诺是各国制订的内容详细的减让表,即允许外国产品或服务进入本国市场的承诺。货物贸易减让表的形式主要是对产品关锐或配额的约束承诺。服务贸易减让让表的主要形式是承诺具体部门对外国的市场准入程度以及各国不准备使用非法歧视的“最惠国待遇原则”的服务部门清单。

乌拉圭回合主要是处理基本原则和附加细节两个部分,乌拉圭回

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