我国是世界第四大农产品出口国，也是发展中国家最大的农产品出口国。我国食品农产品出口是个非常复杂的体系，就国内情况来说，存在着监管体制实施分段管理、法律法规和标准体系尚不健全、食品农产品生产企业规模小、创新能力弱等情况；就国际环境来说，我国食品农产品出口的国家或地区达200多个，尤其是近几年来，出口遭遇绿色壁垒和技术壁垒的范围越来越大，受检测的项目不断增多，检测标准越来越严。本文运用复杂适应系统（ComplexAdaptiveSystems，以下简称CAS）理论，简述出口食品农产品监管体系中的四大主体相互间及与环境的作用、适应关系，提出了基于信息化技术的互通互联而不断适应的出口食品农产品监管体系的构想，并介绍宁波检验检疫局的应用实践。
一、CAS理论概述
系统论是上世纪40年代由美籍奥地利学者贝塔朗菲创立，目前它已被应用于各种科学理论研究与现实社会实践中，尤其在管理学中得到了广泛应用，具有普遍方法论的意义。CAS理论是现代系统科学发展的新阶段，目前已被应用到很多管理领域，如经济、环境、组织管理、社会学等。CAS理论可以生动地表述为，这个系统有很多个“主人”，我们把它们叫做主体，每个主体都具有强烈的适应性，它们在系统内积极地相互竞争和合作，在没有领导的情况下，通过彼此相互作用和相互适应形成一个有序的整体，并朝着积极的方向发展。所谓主体的适应性，是指它能够持续不断地与其他主体以及环境进行交互作用，这是一个不断“学习”或者“积累经验”的过程，进而得以改变自身结构和行为方式。
CAS理论的两个核心观点：一是具有适应能力的主体。也就是说，主体是主动的、活跃能动的实体，区别与以往系统科学中部分或者元素概念，变被动为主动，主体能学习、能适应、能成长。二是主体与主体、主体与环境的互动作用。基于刺激—反应模型，主体接受刺激后建立反应规则，并根据反馈结果修改规则，这种力量成为系统演变和进化的主要动力。
二、CAS条件下出口食品农产品检验监管体系的构想
（一）应用理论，构建体系
《质量发展纲要》指出，要健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系。因此，出口食品农产品复杂适应系统中的主体应包括地方政府、企业和监管部门，这里的监管部门就特指检验检疫部门。同时，借鉴国外先进经验，在行业质量控制、自律中，行业协会等非政府组织发挥了很好的协调组织作用，应该将其作为第四个主体。因此，我们可以初步构建CAS条件下出口食品农产品检验监管体系。
（二）主体能动，学习成长
CAS理论认为主体是能动实体，各主体有很强的学习和积累能力，能不断成长。质量是企业的生命。产品质量是企业生产过程中客观形成的，是企业生产出来的，不是监管出来的。因此，作为产品质量第一责任人的企业，要建立全员、全过程的质量责任意识，全面加强质量管理，建立有效的质量控制体系；检验检疫部门作为出口食品农产品的监督管理部门，要不断创新把关服务手段，提供信息服务、技术服务、政策服务，建立认证准入制度、风险评估制度、预警通报制度、布控拦截制度、退货追溯制度等；地方政府部门则应建立相应的激励引导机制，倡导质量强国、质量强省、质量强市的良好氛围；相关的行业协会可依托所在领域的技术和信息优势，提供专业培训和技术服务，同时倡导行业自律行为，在遭遇国外技术壁垒时要“抱团迎战”。
