如今粮食价格的升降和粮食市场的波动，除了受供求关系的影响之外，粮食的金融属性、能源属性，以及地缘政治因素越来越凸显，这些因素甚至导致国际粮价更易波动。
今年年初以来，不断上涨的世界粮食价格引起社会极大关注。据联合国粮农组织的统计，部分粮食的价格已经破纪录，去年玉米的价格暴涨了52%，小麦上涨了49%，黄豆上涨了28%。为什么在短短两三年内，全球粮食价格如过山车似的疯涨？“粮食危机”是否会再度到来？这会给我国粮食市场带来怎样的影响？记者就此采访了国家粮食局科学研究院研究员丁声俊。
记者：从去年年底以来，有关“粮食价格危机”成为热点话题。在今年年初时，联合国粮食及农业组织(FAO)就警告，世界面临“粮食价格冲击”，有可能导致“粮食危机”。粮食问题也已引起G20峰会关注，并纳入峰会议事日程。在中东等地，由于粮食价格上涨带来的影响，导致许多国家社会动荡，甚至引起国家政权的更迭。您如何看待这一轮粮价上涨的原因？
丁声俊：造成这一轮粮价上涨的原因，首先是因为俄罗斯、澳大利亚等小麦主产国遇到了干旱以及其他自然灾害，造成小麦减产，此后，俄罗斯宣布减少小麦、燕麦以及相关制品的出口，由这个信号发出，推动国家小麦价格飙升。除此之外，由于地缘政治的关系，中东地区发生了一些动乱，社会产生政权更迭，而中东是一个小麦的进口地区，特别是埃及。埃及是全球最大的小麦进口国，在埃及发生动乱之前，俄罗斯宣布减少小麦、燕麦以及相关制品的出口时，埃及就开始到欧洲去寻找其他新的小麦出口国，这对世界小麦市场引起了新的影响。看到这种紧张之后，一些小麦的进口国准备扩大粮食储备，比如韩国、沙特等国都提出扩大或者建立粮食安全战略储备计划，韩国提出三年之内要把小麦储备增加一倍。这样一来，进口国要扩大储备、出口国又要减少出口，必然引起人们对价格预期的提高，推动世界粮价高涨。
记者：很多人担心，这些问题发展下去可能会达到2007年至2008年那一轮的粮食危机，对此您怎么看？
丁声俊：这轮国际粮价的急涨，会对世界粮食市场供应产生影响，包括对小麦进口国和出口国产生不同的作用。但我认为此轮国际粮价飙升不可能诱发像2008年那样的全球粮食危机的狂飙，因为目前世界粮食的条件已不同于3年前。
一是，目前国际市场粮食供求基本平衡，足以保障世界粮食安全。根据美国农业部去年7月份的预计，今年小麦产需基本平衡、稍有缺口。预计2010—2011年全球小麦总产量为6.61亿吨，总需求量约为6.67亿吨，产需相抵缺口0.06亿吨，产需基本持平。
二是，全球粮食库存充足，小麦库存消费比高。目前，全球玉米、稻米和大豆均库存充足，供大于求。联合国粮农组织表示，在过去两年连续取得创纪录的高产之后，国际小麦库存量得到补充，目前库存高达1.87亿吨，库存消费比为28%以上，足以弥补去年减产产生的缺口。尤其是，包括中国、印度、欧盟等国在内的小麦储备量充足。目前印度拥有小麦库存3200万吨，印政府计划在不影响国内供应的情况下出口小麦200~300万吨。
三是，国际市场粮价只是恢复性上涨，不会重蹈2008年粮价飙升的覆辙。在2008年全球金融危机之前，国际市场上几乎所有主要粮食品种的价格都在高位运行。随着世界经济的复苏，国际市场粮价大幅度下降。当前国际市场粮价在低位上攀涨，只是恢复性上涨，仍然明显低于2008年的价格水平。
四是，目前国际小麦价格已从高点回落，粮价将趋于基本稳定。目前在俄罗斯国内，粮价已骤然回落10%。芝加哥期货交易所的小麦期货价格也暴跌60美分，以每蒲式耳7.2575美元价格报收。另外，如前所述，一些小麦进口国已经从其他方面寻找到部分粮源，足以相对保障粮食安全。
记者：既然供求之间的矛盾并不突出，粮食库存也很充足，为何反映出来的价格信号却很强烈，这次价格的提升比前几次毫不逊色？
丁声俊：确实，按理说现在的情况不应该引起这么大的恐慌和关注。出现这些问题，值得我们思考，要找一些新的原因。
第一，美元量化宽松是其金融因素。美国实施第二轮的货币量化政策，增发6000亿美元国债，加剧了流动性过剩。国际大量的投机货币在美元大幅贬值格局下，只能大量地购买粮食等资源类产品，由此引起粮食等全球资源类的产品价格暴涨。
第二，美国大量生产玉米乙醇是其能源因素。美国是世界上最大的玉米生产国，但是近年来，在他们实施新能源计划中，美国大量的玉米都被用来生产乙醇燃料，导致玉米价格大幅度上涨。去年以来至今年1月份，美国用大量玉米生产乙醇燃料，已经创下历史新高，预计今年为生产玉米乙醇燃料将消耗的玉米数量将达到3.3亿吨。在过去六个月里，美国的玉米期货价格翻了一番。这个责任它是推不掉的。现在国际石油价格上涨，更加刺激其发展玉米乙醇的积极性。
第三，近来世界石油价格猛涨“破百”是刺激因素。也极大提高了农业生产的成本，造成农业生产所必需的肥料和柴油价格的上扬，以及粮食运输成本的大幅增长。
从以上的因素来看，如今粮食价格的升降和粮食市场的波动，除了受供求关系的影响之外，粮食的金融属性、能源属性，以及地缘政治因素越来越凸显。这些因素甚至导致国际粮价更易波动。
记者：现在世界上有一种声音，意图把世界粮价上涨的责任转到中国、印度等新兴市场国家。尤其前段时间，西方有些媒体推波助澜，热炒是中国粮食需求扩张导致世界粮价飙涨。对此，您怎么看？
丁声俊：你说的这个情况我也注意到了。这无非是两点原因：一是有些西方媒体意图把世界粮价上涨的原因归咎于中国、印度等发展中国家，旨在推卸责任、转移视线、嫁祸于人。二是有些国家金融市场投资者期望在炒作农产品期货时找到一个“蹩脚由头”而已。
我们有充分的实力向世界证明，虽然今年遭遇严重干旱，但是我们不会影响世界粮食供求的稳定，我们完全能够解决中国人的吃饭问题。因为我们的产量有保障，储备很丰富。中国不是这次世界粮价上涨的推手，而是稳定力量。现在粮价上涨是世界范围内的现象，但是中国粮价涨价幅度最小，粮食价格上涨占CPI10%左右，其他国家例如俄罗斯达到40%。而且，我国这个上涨是合理的上涨，因为中国的粮食价格长期偏低而农民的各种生产成本都在上涨。
记者：这一轮的粮食价格危机是否会给我国粮食市场带来影响？
丁声俊：在粮食两个市场、两种资源日益结合的条件下，国际粮食市场的行情变幻，对国内市场产生一定影响和传导作用是难免的。例如，由于现代饲料工业和新型玉米加工业的快速发展，玉米消耗量巨大。此外，大豆进口量已达到4000万吨以上的规模。对这些品种应该给予高度关注。总之，对于可能产生的负面效应，必须提高警觉，未雨绸缪，加强防范。然而，国际小麦价格骤升，难以撼动国内粮食市场的稳定大局。首先，我国粮食“七连增”，粮食安全基础稳固；其次，我国粮食的对外依存度很低，饭碗端在自己的手上；再次，我国粮食宏观调控体系日臻健全，调控作用有力；最后，我国对市场价格监控不断强化和规范，粮食价格基本稳定。
因此，对于国际粮价上涨，一方面，我国必须认真应对；另一方面又不必惊慌。同时，我国还应当允许国内粮价逐步、合理上涨，保护种粮农民的合理收益，促进粮食产业持续稳定增长。
（施维）
