按照《银川市餐厨垃圾处置和管理办法》规定，擅自从事餐厨垃圾收运、处置的单位或个人，责令限期改正，没收违法所得，并处200元至1000元罚款。然而，由于对违规行为处罚力度小，加之城管环卫部门单兵作战，始终难以根治偷运餐厨垃圾行为。
据银川市环境卫生管理处工作人员介绍，目前，私人收购者的收购时间多为凌晨四五点或者晚上十一二点，加之餐饮单位分散，私运者、餐饮企业与执法人员打起了游击战。
为了抓住一个“现行”，执法人员必须经过多日侦查埋伏。由于收卖餐厨垃圾多数在晚上交易，且存在很大的不确定因素，即便抓到违规现行，也只能启动简易执法程序处罚。
“不到千元的处罚与出售餐厨垃圾获得的丰厚利润相比，可以说是微不足道，加之执法人员人力有限不可能天天盯在每个餐厅门口，致使一些餐厅铤而走险。”银川市环卫处主任姚劲军说，对于私售餐厨垃圾的企业来说，受到最严厉的处罚不过是环卫部门的一纸罚单，再无其他“制裁”措施，因此难以从源头上杜绝餐厅的此种行为。他认为，杜绝餐饮企业私售餐厨垃圾光靠环卫部门很难取得大的成效，需要卫生、环保、工商等部门合力行动。
金素红也认为，如果这种小商贩泛滥、大企业“吃不饱”的局面得不到扭转，势必影响整个餐厨垃圾的处理。因此，建议相关部门统一协调，联合执法，对违反《餐厨垃圾处置和管理办法》的餐饮单位严肃处理，这样才能从源头上杜绝私拉滥运泔水的现象。
规范管理需政企联动
“每天晚上11点多，正当餐厅服务员打扫卫生的时候，私人收购者正好到来，不但将餐厨垃圾收走，还将生活垃圾也清理走，方便得很。”因为私人收购者“卡的点准”、“收运时间固定”，银川市兴庆区一餐厅老板宋女士在保绿特公司和私人收购者之间，还是选择了私人收购者。服务卡不到点上，这是保绿特公司与餐饮单位之间存在的一大矛盾。
目前，保绿特公司收运时间主要集中在中午和下午，而各餐饮企业晚上就餐人员多，产生的餐厨垃圾多在晚间10点之后，如按照保绿特现行收运时间，这些餐厨垃圾将在餐厅滞留12小时以上，有些甚至达到24小时以上。垃圾不能日产日清，严重影响了餐饮企业与保绿特公司合作的积极性。同时，保绿特公司的收运线路不固定，餐饮企业无法掌握往外推桶的时间，也是挫伤积极性的一个原因。
“将收运时间调整到晚上和早上，而且定时定点。”姚劲军说，晚上收运能做到日产日清，不但给餐饮企业减轻压力，也能有效避免餐厨垃圾外流。他表示，作为一个服务企业，要进一步在提高服务意识和水平上下功夫，尤其要针对餐饮企业有大有小、经营方式各有特点的具体情况，主动加强市场调查研究，细化餐厨垃圾产生单位的具体情况，采取灵活收运方式，不断提高服务水平。
“餐厨垃圾处理是一项公益性项目，在收运和处理方面，政府应给以政策和资金方面的扶持。”银川保绿特生物技术有限公司总经理曹健义说，餐厨垃圾的无害化处置收运难度大，处置成本高，单靠个体投资，难以做到全方位的无害化处置。保绿特公司自成立以来，没有政策性补贴，加之处理设备“饥渴难耐”，公司始终处于亏损状态，由此也导致无法更新设备，无力引入新项目，陷入一种恶性循环。
有业内专业人士建议，要实现对餐厨垃圾的规范管理，必须实行政企联动。一方面政府部门要联动执法，加大对违规行为打击和处罚力度，形成长效监管机制，同时给予企业必要的政策和资金扶持；另一方面，企业也要练好“内功”，借助外力支持，逐步实现餐厨垃圾管理的市场化运作。餐厨垃圾处理是一项公益性项目，在收运和处理方面，政府应给以政策和资金方面扶持，便于企业发展，便于保护环境和保护群众身体健康。此外，还应当明确政府的公共服务责任，建立餐厨垃圾处理激励机制，通过返还垃圾处置费等方式鼓励产生单位减量化，采取生活垃圾处理费转移支付方式，调动收运单位的积极性；通过税收减免、产品认证等政策调动处置单位的积极性，以利于扩大处置规模，提升处置技术。
还有法律界专家建议，餐厨垃圾的管理涉及城管、环保、公安、建设、工商等多个职能部门，应探索在管理和执法方面建立长效合作机制，加大对餐厨垃圾非法处理行为的打击力度，形成长效的社会监管合力；还要大力宣传餐厨垃圾未经处理对社会和人体健康的危害，形成餐厨垃圾处理管理的良好氛围，使人们认识到餐饮垃圾是一种可回收利用的资源，认识科学循环利用的途径和措施，将餐饮垃圾的“减量化、资源化、无害化”变成群众的自觉行动，成为一种社会道德。（潘从武）
