上海松江新浜镇南杨村54岁的农民俞周峰，与爱人一起“包”了100亩粮田，办起了“家庭农场”，还尝试“种养结合”，养了猪。去年首次一结算，年收入7万多元，今年可望达到10万元。
俞周峰的“家庭农场”是上海郊区正在探索的一种粮食生产新模式，主要通过规范有序的农地使用权流转，把粮田适度集中起来。
规模适度
笔者近日到最先进行“家庭农场”尝试的沪郊松江区采访。区农委主任封坚强对记者说，沪郊城市化程度较高，农民非农就业比例较大，以往种粮呈“兼业化”趋向。但是，上海每年10亿公斤粮食产量是“硬任务”，长期“散种散管”，品质难保证，环境难维护，收入不稳定。所以要让专业家庭来“专业种粮”，让专业农民在这片土地上既是劳动者、又是经营者和投资者。
种粮主体、规模与能力相匹配，是创办“家庭农场”的基本条件。在松江区，已成立了700多家“家庭农场”，经营粮田面积超过11万亩，已占到当地水稻面积的近七成。每个家庭农场的经营规模一般都控制在100至150亩之间。封坚强主任说，目前这个规模，是与这样几个因素相匹配的：以农户家庭为主，基本不请帮工；具备较为稳定的盈利空间；区域内供种、供肥、机械化收割等农业社会化服务体系基本能覆盖。农场经营户都要符合“吃苦耐劳、生产技术能力强、善于经营”等“门槛”要求，村委会进行筛选后要向全体村民公示。
“三赢”格局
在采访中，笔者听到这样的议论，“家庭农场”这种做法，上上下下都“叫好”，十分难得。镇长说，稳住了粮食生产；村主任说，管理上省力省心；经营户说，种田劲道大了；村里居民说，愿种粮的种粮，愿打工的打工，各得其所。
在土地流出户、家庭农场经营户和管理部门之间形成“三赢”格局，是家庭农场模式的内在活力。像松江这样的沪郊相对发达地区，农民非农就业率已达九成以上，流转土地使用权的农户，既能得到土地流转费这笔财产性收入，还可“腾出身”来从事其它劳动；而家庭农场经营户的户均收入与外出打工收入相比保持优势，“田才会有人种”，松江随机抽样调查的结果显示，家庭农场平均亩收入达1846元，减去成本和土地流转费，每亩净收入551元，而户均经营规模达到146亩左右，平均每户年净收入超过8万元(含补贴)；农业管理部门的管理效率也大大提高，闲置农田大幅减少，麦稻产量增长，农机化程度和农产品安检率大大提升。
“三点一线”
政策扶持、社会服务及经营户“内生”动力相结合，是“家庭农场”发展的3个着力点，用农业部门人士的话说就是“三点一线拧成一股绳”。
松江区已由“吃饭财政”进入到“建设财政”，并开始转向“公共财政”，重视农业就要加大财政支农力度。松江在原有补贴的基础上，对家庭农场再给予土地流转费补贴；区财政给予贴息贷款扶持，水稻保险费由区财政统一“埋单”。一些家庭农场经营户算了一笔账：在平均每亩地的收入中，补贴收入占到24%左右。较强的农业科技和机械化配套服务能力，也使家庭农场发展“有了底气”，不仅农技人员可全程跟踪服务，机耕、机插秧及机收的服务协议也已“全覆盖”。粮食部门还建起公共的粮食烘干设施，并向经营户预付收粮预订费。
封坚强反复强调，经营户的素质和内生动力也十分关键。他说，家庭农场经营者要有“会打算”的本领，在茬口安排、技术选择上要善于管理，培养“职业精神”，全力投入，当事业来做。 （责任编辑：施晓娟）
