干旱是一种对经济、社会、环境带来巨大影响的自然现象。与其他灾害相比，其出现次数多、持续时间长、影响范围大，对农业生产、人们生活用水以及工业生产造成重大损失。据统计，因干旱我国粮食每年平均受灾面积达2000万公顷，损失粮食占全国因灾减产粮食的50%，因此缺水干旱不仅是困扰我国农业生产的主要因素，而且已成为制约我国经济发展和社会进步的重要因素之一。
北方干旱基本情况
自 2008年入冬以来，我国北方小麦主产区出现了严重干旱，给农业生产带来了较大影响。有15省市出现旱情，八省冬麦区受旱面积集中。截至2009年2月7 日，全国农作物受旱面积1.63亿亩，比常年同期多1.1亿亩，有442万人、222万头大牲畜因旱发生饮水困难。河北、山西、安徽、江苏、河南、山东、陕西、甘肃八省冬麦区受旱面积总计1.52亿亩，占全国作物受旱面积的95%，其中重旱4879万亩。在受灾的七个小麦主产省份中，河南的小麦种植面积最大，产量占到全国的四分之一。然而，它的灾情也最为严重。全省小麦受旱面积4150多万亩，严重受旱700万亩，山丘区已有13万余人出现临时性饮水困难。最近110多天以来，河南全省有效降水不超过15毫米，有50万亩出现麦苗枯死现象。在安徽，全省受旱面积达到2591万亩，其中严重干旱面积1074万亩，直接经济损失已近16亿元。在山东，2009年以来全省降水仅1毫米，较历年同期偏少近九成，全省六成麦田受旱，面积已达3328万亩。在甘肃，重旱面积达到4.6万平方公里。在河北，40万人饮水困难，石家庄遭遇50年来少见旱情。除此之外，山西、青海、湖北等全国共15个省、市都不同程度地遭遇大规模干旱。
北方地区干旱特点及成因分析
2008年11月下旬以来，我国冬麦区降水量明显偏少，旱情持续发展，加之入冬以来几次强降温天气过程造成旱冻交加，对冬小麦安全越冬正常发育造成严重影响，呈现出几个特点：
（一）北方地区干旱特点
1.受旱面积大。这次旱灾范围影响面大，全国作物受旱加上三北地区干旱地面积总数达1.63亿亩，比常年多1.1亿亩。这次干旱持续时间之长、受旱范围之广、受旱程度之重也是历史少见的。
2.受旱区域集中，主产区受灾。目前全国一共有15个省、市出现不同程度的旱情，但是河北、山西、安徽、江苏、河南、山东、陕西、甘肃八省冬麦区受旱面积占到全国的95%，非常集中。从区位看，此次旱情主要影响的是黄淮北部、长江中下游种植的冬小麦。受旱区域主要集中在华北、黄淮及西北东部的北方冬麦区，河北、山西、安徽、江苏、河南、山东、陕西、甘肃八省冬麦区受旱面积占全国受旱面积的95%，其中冬小麦受旱面积占在田作物受旱面积的93%。有六个省冬小麦受旱面积达到在田作物的40%—70%，其中叶片枯黄或分蘖节受冻死苗的重旱面积达5372万亩，超过30%。
3.秋冬连旱。冬小麦播种出苗以来，华北、黄淮、西北、江淮等地已经三个多月未见有效降水，较常年同期减少7-9成，部分地区降水偏少已接近或突破历史极值。总体上看，冬麦区降水量之少为30年一遇，特旱区达50年一遇。北方麦区遭遇了多年罕见的秋冬连旱。目前，华北、黄淮、江淮等地普遍达到中到重度干旱，部分地区达到特重程度。
4.受旱程度重。据粮食主产省农业部门调查，由于长时间无有效降雨，加之大风天气较多，土壤失墒严重，北方麦区大面积出现3-10厘米干土层，旱情仍在持续发展。
5.旱冻叠加。在旱情持续发展的同时，2008年12月初以来，冷空气活动频繁，出现多次大范围降温过程，尤其是2009年1月20日-25日，我国大部分地区受到寒潮袭击，降温幅度达8℃-12℃，局部地区达17℃-20℃，对冬小麦安全越冬产生极为不利的影响，加剧了旱情影响。
（二）受旱原因分析
1.自然因素的影响
（1）气象因素：我国大部分地区属亚洲季风区，降水量受海陆分布、地形、季风和台风等因素影响，地区分布差异很大，年内季节分配不均衡，年际之间变化也很大，这也是易形成水灾、造成旱灾的原因之一。2008年入冬以来，降雨少，温度高。华北大部、西北大部和黄淮大部以及江淮一些地区连续无雨雪日超过80 天，部分地区超过了100天。按照气象部门评价，是30年到50年一遇的少雨。去冬11月上旬至12月中旬，华北、黄淮以及西北东部部分地区气温比常年同期偏高2-4℃，土壤水分蒸发大，失墒快。去年12月份以来，一共出现三次大范围降温过程，特别是春节前。大部分地区降温幅度达8-12℃，局部达到 17-20℃。由于春节后气温回升较快，持续少雨，各地冬麦区提前开始春灌，有些还增加了灌溉的次数，用水增加并集中。加上部分地区江河来水和蓄水量偏少，造成抗旱水源短缺。
（2）水资源组合的不平衡，也是造成干旱缺水的原因，特别是北方土地多，水资源少，以每亩耕地平均摊水资源量计，全国平均1800多立方米/亩，但黄河、淮河流域只有300多立方米/亩，辽河、海滦河流域更少，分别为200立方米/亩左右，不能满足农田用水的需要。由于上述气候、地理等自然因素的影响，决定了我国不同地区干旱特点：秦岭、淮河以北春旱突出，俗称“十年九春旱”，此时正是冬麦生长和早秋作物播种的关键时期，常需采取灌溉或其他抗旱措施，以保作物对水分的需要。
2.人为因素的作用
（1）生态环境恶化以及水资源的不合理利用，削弱了水利工程的抗旱能力。由于人口的增加人均占有耕地面积日益减少在粮食单产低、农民生活困难的情况下导致不合理的陡坡开荒活动较为严重草山草坡不断减少加上开山筑路、城乡建设、无序堆放废渣废料等因素加速了水土流失流走表层肥土土层减薄降低了土壤潜在的抗旱能力。同时流失的泥沙不断淤积水库、堰塘、渠道减少了水库池塘的蓄水量降低了水利工程的供水能力。
（2）水资源的供需矛盾加大。随着生产的发展，人类生活需求的增加，耕地复种指数的提高，农作物品种的调整和产量的提高，使农业用水量大幅度增加，水资源供需矛盾更趋紧张，干旱问题更趋严重。例如以往种一季作物的不少地方，改为一年种两季。尤其是农作物产量大幅度提高，需水量相应增加。1949年全国平均每亩耕地粮食产量只有86公斤，2008年亩产已达330公斤，若按每生产1公斤粮食所需水量核算，现每亩耕地作物所需水量比解放初期增加好几倍。这也是新中国成立后大力发展水利灌溉事业几十年，平均每年受旱面积还是有增无减的原因之—。
（3）资金投入不足，农田水利设施建设滞后。干旱需要增加农田水利设施来解决，资金上的投入不足，导致很多地方的农田水利等基础设施建设都不尽完备。或是没渠，或是渠道废弃；或是没井，或是机井坍塌；要不就是有井没电抗旱救灾只能靠肩挑手提。2008年4 月，财政部农业司赵鸣骥司长披露，我国现有灌溉面积9.28亿亩，其中有效灌溉面积为8.68亿亩，仅占全国耕地面积的46%。近年来，国家水利投资往往更偏重于投向大江大河治理等大型水利工程建设，而对农民真正影响最大也最起作用的最后一公里问题一直没有得到有效解决。加之农村税费改革后，“两工”取消，用于小型农田水利建设的工日每年大约减少45亿个，相当于每年减少900亿元的投入。原本主要依靠农民筹资投劳开展的农田水利建设活动受到较大影响。还有不少地方一直靠上世纪六、七十年代修建的农田水利设施吃老本。农田水利设施建设滞后，严重影响了我国北方地区抗旱效果。
（幼凡）
