今年年初突如其来的一场历史罕见干旱再次为人们敲响警钟——我国的粮食生产并没有摆脱“靠天吃饭”的传统模式。粮食，既是商品，又是战略物资，粮食安全，对于一个拥有13亿人口的大国意义非凡。在今年两会召开之际，粮食问题再次成为代表委员们最关心的话题之一。
“天帮忙”不如“人努力”
对于全国政协委员、河南省唐庄镇党委书记吴金印来说，前些日子带领全镇一起抗旱保苗的经历至今依然历历在目：“我们镇抗旱保苗保得好，主要得益于水利基础设施条件比较好。”
可是在北方，至今还没摆脱“靠天吃饭”的广大农村，抗旱工作常常力不从心。
据统计，目前我国农田水利基础设施总体仍十分薄弱，已成为制约“三农”发展的主要障碍之一。在全国现有的18.3亿亩耕地中，有效灌溉面积只占46%，农田水利化程度比较低，现有农田水利设施老化失修、功能严重衰退。
全国政协委员、中国气象局局长郑国光认为，随着全球气候变暖，极端天气气候事件呈现增多增强和异常趋势，以往50年一遇的灾害也许10年、20年就会出现一次。对此，不能指望“天帮忙”，只能依靠“人努力”。
一些委员也建议，要切实加强农田水利建设，并做好配套服务设施，减少因自然灾害造成的经济损失，保障粮食安全。此举在当前形势下还具有特别重要的意义，水利设施的工程建设可直接扩大投资需求，并可增加农民打工收入，扩大农村消费需求。
耕者有田更盼“乐其田”
粮价持续走低、农民种粮积极性受到影响，这是全国人大代表、湖南省慈利县零溪镇象鼻嘴村村委会主任向平华一直在思考的问题。
他告诉记者，在他老家，一斤稻谷收购价在0.9元左右，除去成本，农民每种一亩稻谷大约只能收入300元，如果是种一亩柑橘的话就可以收入1000元，如果是种新品种辣椒的话可以收入2000元。相比之下，农民当然更愿意种植果树、蔬菜和经济作物。
“如果大家都去种果树和蔬菜，那13亿人的口粮怎么解决，国家的粮食安全怎么解决？”向平华代表说，“要想保护农民的种粮积极性，关键是政府要适时提高粮食收购价格和增加临时收储。”
据统计，2008年全国各类粮食经营企业累计收购粮食5836亿斤，其中，国有粮食企业收购3407亿斤。国家连续调高小麦(2159,1.00,0.05%)、稻谷最低收购价，将稻谷最低收购价实施范围扩大到11个省区，维持了粮食市场价格的基本稳定。
全国人大代表、黑龙江省同江市街津口乡渔业村农民刘蕾认为，要保护农民的种粮积极性，除了稳定粮价，增加收储，国家还应当继续加大对农业的支持力度。
“这几年我们村粮食生产年年丰收，种粮收入占到村全部收入的三分之二。农民种粮积极性很高，重要原因是各种种粮补贴发放及时，补贴额度不断加大。国家给的粮食直补、良种补贴、农资综合补助加起来一亩地有60多元，农民都说现在种地是‘不仅不交钱，国家还给钱’。”刘蕾代表说。 18亿亩耕地红线不能松
有效的耕地面积是保障粮食安全的根本。对于此前有学者对18亿亩耕地红线到底能不能逾越的疑问，代表委员们普遍认为，粮食作为一种特殊的商品，加上受国内国际各种因素影响非常大，在实际中可能不完全遵循经济规律。
“一方面，粮食具有较长的生长周期，一旦少了不能立刻加工出来；另一方面，群众对粮食有刚性需求，稍有问题就会感到恐慌，而且恐慌可能放大，所以要做到‘手中有粮，心中不慌’，必须保证充足的耕地。”全国人大代表、重庆市农业科学院院长唐洪军说。
“当前，国际金融危机一定程度缓解了大家对能源危机的关注。但从长期看，能源还是紧张的，生物质能源的发展会继续消耗粮食资源。18亿亩耕地红线必须守住。”唐洪军代表说，尤其在当前全球气候变暖，自然灾害频繁的情况下，粮食安全怎么强调都不为过，毕竟，“中国人的吃饭问题不能依靠国际市场”。
