尽快制定覆盖从农田到餐桌的食品安全法律，形成一个监管部门为主、其他部门履行相关职责并加强相互配合的监管模式
２００８年骤然爆发的“三聚氰胺”事件至今余音未了，也将中国的食品安全问题再次推向潮头。全国政协十一届二次会议刚刚开幕，如何采取有效措施，保障食品安全已成为政协委员们的提案热点。
监管盲点
民盟中央的一份提案认为，中国在食品安全方面的法律、法规滞后，监管出现盲区。据介绍，中国现已颁布的、涉及食品监管的法律、法规系统性和完整性较差，总体性法规大多由于出台时间早、标准要求低、覆盖面窄、没有充分显示新形势下对食品安全的需求，现有法律、法规不能涵盖整条食品链，监管滞后，力度不够。
在执法过程中，部门职责不清、监管缺位。我国现行食品安全监管体制采取多机构分段管理模式，监管涉及到的部门有农业、卫生、食品药品、质检、工商等十多个，客观上产生了部门职能交叉、责任不清、监管缺位、检测资源分散等问题。
同时，检测标准滞后且不够全面。我国目前的食品标准与国际标准存在较大差距，标准粗，更新慢。据介绍，在国外，一般是按照产品制定标准，我国则是按类别划分；国外技术标准的修改周期一般是３到５年，我国目前的２０００项国家标准中，有７００多项标准执行超过１０年而未变。
此外，在食品监管过程中，研究开发不足，监管开发支持乏力，形成了一些重要食源性危害的检测技术盲点。一些县以下的检测机构无法购置必要的检测仪器和设施，专业检测人员严重缺乏，即时检测能力差，检验周期过长，校验、检测信息不能共享。
九三学社的一份提案同样表达了上述观点，此外还认为，我国食品工业整体发展水平低，违规使用、滥用、误用化学农药和食品添加剂的情况日趋严重，造成监控难度加大。
如何破题
民盟中央认为，改进我国食品安全监管模式，应借鉴国外有效经验，创新机制，进一步理顺食品安全监管职能，明确责任，将现行的多部门“分段监管为主，品种监管为辅”模式逐渐向一个或少数部门集中监管模式转变。推行食品安全“从农田到餐桌”的全程控制，形成一个监管部门为主、其他部门履行相关职责并加强相互配合的监管模式。
尽快完善食品安全法律、法规体系，尽快制定一部统一覆盖“从农田到餐桌”的食品安全法律，同时尽快修订、完善与食品安全相关的法律、法规，形成以《食品安全法》为核心，适应形势发展的食品安全法律体系，构建法律监管网。
建立与国际接轨的食品安全标准体系，建立食品安全强势检测体系，打破部门、行业和区域界限，重组农业、卫生、质检等食品方面的安全检测机构，整合各食品安全监管机构所属的检验、检测资源，建立统一的食品安全监测网络。
同时，建立食品安全风险评估与预警机制，加强行业协会作用。
在信息发布方面，民盟中央则建议建立统一的食品安全信息采集体系、管理体系和公布体系，加强食品安全预测，加强食品安全教育与培训。
九三学社的提案建议，提高食品生产企业的社会责任意识，对在社会责任方面存在不良记录的经营者采取定期培训甚至剥夺其经营者资格；同时，建立能切实保障生产安全的大型食品基地，实现食品安全的追踪和预警。
