下面我就奶业整顿和振兴规划纲要贯彻落实问题，提几点具体建议，供大家参考。
一、关于重塑信心问题
据有关机构调查，婴幼儿奶粉事件曝光之后，消费者信心严重受挫，国产各类奶制品消费者停止或减少购买的占四到六成，购买国外品牌奶粉的由34%増加到47%，婴幼儿奶粉在事件五周之后，选择进口品牌的占86.8%，选择国产品牌的只占13.2%，成人奶粉、液态奶、冰激凌事件后五周，消量分别恢复到事件前销量的41%、64%、21%。奶业是营养健康产业，是高效节粮型产业。乳品不是奢侈品，而是常规、普惠性食品，是人们都离不开、代替不了、终生不可缺的食品。所以，圣经里面写道：圣地就是牛奶加蜂蜜的地方。因此不能一朝被蛇咬，终生怕井绳，不能因噎而废食。要正确判断我国奶业形势，充分肯定这些年发展的成就，要正确看待这次婴幼儿奶粉事件，问题奶粉只是少数企业、部分批次，绝不是全部，绝大多数产品质量还是合格的。就是美国发展初期也出现过泔水奶事件，并没挡住牛奶消费的潮流。何况国家高度重视，及时果断地加以处置，整顿力度很大，并取得阶段性成果，乳品质量明显改观，完全可以大胆食用。各种媒体、有关部门和行业协会要通力合作，加大正面宣传和引导，重塑消费信心，这是奶业振兴的前提。因为只有消费才是奶业发展的原始动力，企业要调整营销策略，细分市场，采取差异化战略，扩大消费群体，培育和开拓市场。
这里要特别提出，《纲要》中明确指出“继续推进学生饮用奶计划”，十分必要。胡锦涛总书记早就指出，重要的是让中小学生都能喝上牛奶，提高整个中华民族的身体素质。温家宝总理也在他著名的“梦”里提到，首先是孩子，每天都能喝上一斤奶。这是绝对具有战略意义的。因为从小喝奶，影响一生。英国前首相丘吉尔曾说：“世界上最精明的投资，莫过于将牛奶喂进孩子的口中”。据《中国食品报》载：近年来欧美儿童营养膳食专家对7-8岁学童进行跟踪调查，将每天摄奶190毫升和不摄奶的两组对比，22个月后，前者的身高比后者高2.8cm，这是因为牛奶中富含大量的生理活性物质和转化生长因子，提高了孩子的生长发育能力，因此，两亿多中小学生是最大的乳品消费群体，现在只有几百万学生参加这项计划，反差实在太大，开发潜力巨大。这是落实科学发展观，扩大内需的现实要求，也是以人为本，关注民生的战略举措，必须加大推进力度，推进学生饮用奶计划要抓好以下几个环节：一是支持学生饮用奶奶源基地建设，确保奶源质量；二是加强学生饮用奶定点生产企业的认定工作，确保质量安全；三是教育部门要积极参与，热心宣传，精心组织，正确引导；四是中央和地方财政部门要加大扶持力度，或给饮奶有困难的学生以补贴，或给定点加工企业以税收减免。只有这样才能把总书记的愿望和总理的梦想，从他们的口中落实到中小学生的嘴里。
二、关于科学布局问题
目前，我国奶业已经呈现出北重南轻、北奶南运的格局。据2006年统计，北方十六省、市、自治区奶类产量2999万吨，人口5.45亿，人均占有奶类55公斤。南方十三省、市、自治区奶类产量305万吨，人口7.42亿，人均奶类只有4公斤，占56.6%的南方人口仅占奶产量的9.2%，人均占有量仅为全国人均的16.3%，布局极不平衡。这种格局带来的弊端：一是南方广大消费者，特别是东南沿海地区有较高消费能力的人喝不到鲜奶；二是浪费大量的运能，因为液态奶85%以上是水，消耗大量运能运水，显然是不符合建设节约型社会的原则。所以在这次整顿振兴奶业过程中，一定要着力解决这个问题。因为奶是普惠性食品，不管什么地方、什么民族都要食用奶制品，同时奶又具有新鲜易腐的特点，鲜奶必须本地生产供应，运输半径决不能过长，这就要求鲜奶的加工点和与此配套的奶源基地必须均衡布局，南方奶源基地建设可以考虑开发引进适应当地气候条件的奶牛品种。例如，大量的奶水牛资源应当大力开发，还可以考虑引进耐高温、高湿的其它品种，如娟姗牛等。北方以荷斯坦牛为主体的主产区，可考虑调整产品结构，生产干乳制品供应全国，甚至出口。吉林广泽乳业和法国合作建设的五万吨奶酪生产项目就是科学的选择，良好的开端。
