——在中国奶业发展高峰论坛上的发言
中国奶业协会理事长 刘成果
（二零零八年十一月二十五日）
两个半月前发生的婴幼儿奶粉事件是一起重大的食品安全事件，不仅给婴幼儿的生命健康造成损害，给社会稳定和国家形象带来负面影响，更使我国奶业发展陷入严重的困难和危机。消费者信心严重受挫，乳制品市场一度陷入低迷；生产企业产品大量积压，流动资金紧张，陷于停产、半停产状态；奶牛主产区普遍出现倒奶现象，个别地区出现宰杀奶牛现象，广大奶农生产积极性受到沉重打击；民族品牌信誉受损，一些国家（地区）禁止进口我国乳制品。总之，这次事件，对我们损失是惨痛的，教训是深痛的，心情是沉痛的。痛定思痛，学费不能白花，要通过事件的处置和反思，引出好的结果，转危为机，在整顿中振兴，确保今后奶业的持续健康发展，全面建设现代奶业。正如我的一位同乡好友在三鹿奶粉事件曝光后给我发的一则短信说的那样：“三鹿一声雷，九州万众惊。荒火随风过，春来草木兴。”
事实正是如此，婴幼儿奶粉事件的发生，使我国奶业发展中长期积累的深层矛盾和问题充分暴露出来了，诸如在奶业快速发展过程中，存在只求数量，忽视质量的倾向；对生鲜乳及乳制品质量监管存在严重缺失，标准体系不完善，监测和管理制度不健全，对生产过程的质量控制存在漏洞；乳制品生产企业盲目发展，产能过剩，布局不合理，造成争抢奶源，无序竞争，缺乏社会责任感；对奶站的监管缺失，对掺杂使假，压级压价等行为打击不力，致使奶站运营管理混乱；奶牛养殖方式落后，规模化、集约化、标准化水平低，奶农与乳品加工企业的利益关系不合理；法制建设滞后，行业指导不适应形势发展需要；奶业持续健康发展的长效机制体系没有构建起来等等。这些都是婴幼儿奶粉事件的总病根，这些深层矛盾和问题的充分暴露，有助于国家、部门和行业加深认识，有助于加快解决、消除这些病根，使我国奶业整体素质登上一个新的台阶，顺利实现转型。
在去年《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》的基础上，具有里程碑意义的《乳制品质量安全监督管理条例》出台了，使奶业管理开始步入法制轨道。新制定并发布的《奶业整顿和振兴规划纲要》，治理整顿的目标明确了，以建设现代奶业为总目标，以全面加强质量管理和制度建设为核心，以整顿乳制品生产企业和奶站规范养殖为重点，努力开创奶业新局面。三年具体分段目标明确、清晰，而且在工作方针上明确远近结合，标本兼治，有计划、有步骤地推进改革，建立奶业持续发展的长效机制。而且通过处置事件，政策扶持力度加大了，饮奶知识得到了规模宏大的宣传和普及，人们对乳制品的质量安全意识空前提高，持续健康发展的长效机制在逐步建立。上述这些既是这次婴幼儿奶粉事件引出的积极成果，更是振兴奶业的有利条件。
