《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日已经正式实施，现已经实施半年多。6月中旬，辽宁省沈阳市人大常委会组织了一次劳动合同法执法检查。执法检查发现的问题之一是，餐饮行业不签劳动合同成了老大难。 这部本来是为保护劳动者合法权益的法律，缘何在餐饮行业受到冷遇呢？记者就此展开了调查。
餐饮员工：签合同没啥用
记者随机在沈阳市选择几家不同档次的酒店采访后发现，餐饮员工不愿签劳动合同的情况非常普遍。
18岁的女孩小韩是内蒙古赤峰市人，2007年春节后来沈打工，目前在和平区十一纬路的一家酒店当服务员。
她向记者说出了自己的想法。“如果签劳动合同，自己也受约束，想走就不那么容易了。现在，像我们这个年纪，在餐饮业很容易找到工作。如果没有签劳动合同，自己选择余地很大，如果哪家待遇好，随时可以跳槽。”
来自沈阳郊区的小娟告诉记者：“在沈阳市当服务员两年多了，先后在四、五家酒店干过，可是从没签过一次合同。虽然现在所在的酒店效益比较好，每月最多时能收入一千四、五元。虽然在劳动合同法实施后，老板找过我们要签合同，可是我宁可签保证书，放弃签合同、缴保险、并自行承担责任。”
黑龙江农村的男孩小孙在一大型酒店当保安，他说：“打工嘛，就是跑来跑去，哪里钱多就到哪里。签了合同就不自由了，而且还得交保险，企业缴保险的钱也从自己的工资里扣，以后回老家又带不走，还不如把这个钱每个月发给自己。所以说，签了合同不但没啥用，自己的工资还变少了。”
记者通过进一步的采访后发现，小孙的说法很具有代表性。一些餐饮企业与员工签订劳动合同后，不仅社会保险中个人应缴部分要从员工工资中扣除，连企业缴的那部分也要从员工工资中扣。
而在餐饮业行业中，从事服务员岗位的大多是18岁至25岁间的年轻男女，且外地人居多，职业流动性大，他们最关心的是每个月拿到手的有多少钱。
餐饮企业：员工不签我们也没办法
某酒店经理张先生说：“劳动合同法实施前一个月，我们便通知酒店所有员工要签订劳动合同，但是，100多名员工中仅有16人签订了劳动合同。经过了解得知，员工们不愿签劳动合同，一来没有合同他们可随时离开；二来每个月也不用扣钱缴保险。”
现一些餐饮业都碰到这样的问题，单位想与员工签订劳动合同，员工不愿意。有的酒店好不容易签了几个，最后还跑到劳动部门办了退保，等于白缴。
经营酒店多年的蒋女士跟记者说：“现在用工紧张，不像前几年那么容易，员工不好找，招来的员工都得商量着来，员工不签合同我也没有办法，服务员说走就走。另外，餐饮是吃“青春饭”的行业，所以，只把现在的岗位当成暂时的落脚点。由此造成就职时间短、稳定性差，有的干不到三个月就另谋职业的现象时有发生。”
劳动部门：不签劳动合同要受罚
某酒店老板告诉记者，劳动合同法实施后，酒店了减轻不签合同的责任，有的也采取了一些补救措施，为每个员工每月多支出100元现金。但给钱的同时，酒店也要每个人打“收条”画押，声明：“本人不愿与酒店签订劳动合同，酒店每月多发放100元现金，作为未缴纳保险的补偿。今后若有纠纷，本人愿将这笔钱退还。”
员工书面保证不愿意签劳动合同，是否就可以不签了呢？
记者就此电话咨询劳动部门执法人员，得到的答复：“肯定不行。根据《劳动法》以及《劳动合同法》相关规定，如果用人单位不与劳动者签订劳动合同，将面临处罚。即使劳动者本人书面提出不愿意签劳动合同，也是没有法律效用的。“
对此，一名不愿透露姓名的酒店的老板说“我们只好暂时应对。我们的用工条件相当宽松，只要有人愿意干就行，尤其到春耕、秋收两大农忙季节和春节期间，招不到人时都不敢开门迎客。”
深层原因：保险制度有缺陷
究竟是什么原因导致餐饮员工不愿意签劳动合同呢？
记者劳动主管部了解到，目前，根据规定，员工签订合同需要购买养老、医疗、失业、工伤、生育这几项险种，养老保险虽然可以转移到新单位继续参保，而目前在城市办理的养老是无法转移到农村的，但餐饮业员工多数是农村户口，。
也就是说，外地人在沈阳缴了保险以后不能转回户籍所在地继续缴费。如果外来人员投保了，不管他们人走到哪儿，保险账户都能够跟着他走，他们也就不会拒绝参加社会保险，大多数人还是能明白社会保险的好处的。
另外，根据现行的保险政策规定，外来人员要在同一个城市缴费满15年后，方可办理退休手续按月领取养老金，可餐饮服务业本身就是一个流动性很强的行业，有多少人能在一个城市干满15年？
代表支招：建立社会保险跨地区转移制度
针对社会保险异地缴纳不畅通的现实情况，沈阳市人大代表、全国个体劳协副会长王秀华建议，国家应尽快采取措施，建立健全劳动者社会保险关系跨地区转移接续制度的实施，对于流动人员建立一卡制，实行全国联网，消除异地保险接续不
沈阳市人大常委会委员、市人大财经委主任委员张继良表示，目前我国劳动保险转移接续制度相对复杂，保险关系无法转移，外地人在沈阳缴了保险以后不能转回户籍所在地继续缴费，导致保险中断，造成很多外地来沈打工人员不愿意签合同缴保险，这在一定程度上，影响了劳动合同的签订。特别是餐饮服务、建筑施工等行业，由于人员流动性大、外埠人员较多，加之用人单位法制观念不强，导致社会保险参保率偏低。
据了解，国家相关部门正在研究制定劳动保险转移接续制度，有望尽快出台相关规定。
