在一份《上海检验检疫局关于截获大批非法携带入境日本牛肉情况的报告》中，记者了解到，偷运者违法行为向集团化发展主要可以分为以下几点：
一，来源地的变化。过去主要来自日本大阪，近期在来自日本东京和鹿儿岛的航班中也有时会查获非法走私的牛肉。
二，偷运时间的变化。之前多是下午或者傍晚查获，近期在夜间的航班中也截获了非法携带的走私牛肉，且呈现增多趋势。
三，携带包装的变化。不再使用能装100千克的大行李箱，改由各类小箱子或旅行袋替代，避开执法人员的注意。
四，携带手法的变化。有些违法分子甚至在行李箱中撒有大量咖啡粉末，这说明狡猾的偷运者已经了解到口岸行李的检查模式，试图用咖啡气味来混淆检疫犬的判断。此外，非法携带者有时大批集体冲关、有时又采取零散偷运的方式，而一旦遇到检疫人员靠前查验，携带的牛肉被发现时，均立即放弃牛肉逃走。
五，携带人员复杂化。非法偷运牛肉已经向组织化发展，偷运者专门雇佣一些人偷运，而且这些雇佣人员经常更换。人员也日趋多样，不再固定是日籍男子，而是包括中国籍人士、老人、女子、学生等各色人物都可能非法携带牛肉，想方设法逃避检验检疫。
提升消费意识 杜绝走私牛肉
非法牛肉走私为何如此屡禁不止？其实还有个十分重要的原因，那便是牛肉需求市场的存在。
事实上，我国消费者对于“日本牛肉”的情况并不真正了解。一些市民虽然在日本料理店吃过所谓“正宗神户牛肉”，却并不清楚这些牛肉到底缘自哪里。
家住上海闸北区中山北路的王先生告诉记者，他平时比较喜欢在日本料理餐厅用餐， “当时我吃的是烧烤自助的日本料理，牛肉口感还是不错的。”但当问及是否知道国内提供日本牛肉不是违法就是冒充时，王先生惊讶地表示并不知情。而从一些美食网站上的网友留言中可以看出，虽然很多市民对国内日式餐馆表示出极大热情，有的甚至自称 “行家”，然而对所食用牛肉的来源这一概念却十分模糊。
显然，时至今日，我国消费者对走私牛肉依然没有清楚的认识，对我国从未解禁对“美国、日本、加拿大等疫区牛肉”的法律条例仍不甚了解。
我们认为有必要提醒消费者，虽然追求美食是正常的个人喜好，但是对于商家提供的所谓“正宗日本牛肉料理”依然要抱有警惕的态度。仅为了贪图“进口牛肉”味美而将潜藏的食品安全问题置之一边。如此一来，只是为商家和不法分子提供了走私牟利的动力，最终受到伤害的无疑是广大的消费者。
上海市检验检疫局动植物监管处处长周国梁呼吁：在执法部门加强监管力度的同时，消费者也应从自身提升对疯牛病危害的认识，清楚认识到食用疫区牛肉的潜在危险，杜绝走私牛肉，确保疯牛病没有流入中国的可能，从根本上保障消费者的人身安全，维持社会的和谐稳定。
