浙江省杭州市奶业起步较早，1928年就建成了以“燕”牌为代表的牛奶品牌，成为当时全国为数不多拥有牛奶品牌的城市之—。改革开放后尤其是“十五”以来，杭州市—直十分重视奶业发展，投入巨资积极引进、推广奶牛养殖新技术，不断改善原有奶牛场生产条件，使全市人均占有奶量由2000年的8公斤迅速增加到2005年的13公斤(含外源奶量)。但总体来看，杭州市的乳制品客观上还远远不能满足市民日益快速增长的需求，奶业发展整体水平仍然偏低。奶业部门可向市民提供的饮用奶源，在基本满足乳品订购户的需求后，很难有分身之术再去占领杭城各大超市的市场空间与份额。而与此同时，以蒙牛、伊利、光明为代表的大量外地奶业财团，利用品牌优势，纷纷进占杭州市场，杭州本地奶品的市场占有率已从2000年的70％迅速下降到2005年的30％，而且还有继续下降的趋势。要适应新形势下奶业发展的特点，发展本地奶业，杭州奶业需从四个方面多做努力。
第一，依靠科技创新，积极增加奶源。一要坚持不懈地依靠科技创新，不断引进高质量精液，加强推广应用胚胎移植等新技术，加速开展全市高产核心母牛群的扩群工作；二要合理整合各方资源，积极探索各种有利于开发奶牛饲料资源的途径；三要加强对奶业从业人员专门化、系统化的技术培训，不断提高他们的文化素质和业务能力，确保奶牛能发挥正常的生产性能；四要积极应用新手段、新工艺、新设备，提高乳品加工的科技含量，同时增强对新产品的开发能力，增强奶业发展的后劲。
第二，发展规模经营，促进强强联合，实施品牌战略。由于历史原因，杭州原产牛奶品牌虽然众多，但实力不相上下，而且各打各的牌，形不成合力。在杭州牛奶市场被外地牛奶品牌“分块割据”的新形势下，“发展规模经营，促进强强联合，实施名牌战略”是振兴杭州奶业持续发展的必由之路。
第三，重视乳品质量，政府加强引导，增强竞争力。质量好坏是关系到企业能否生存的最重要生命线。相关奶业企业应以保证产品质量为根本前提，向消费者提供营养、安全、卫生、纯正、方便的乳制品和优良的售后服务。与此同时，奶业管理部门要增加投入、规范管理，维护好生产、加工、消费者三者的共同利益，为乳品市场创造健康有序的竞争环境。
第四，大力推进“学生饮用奶计划”。几年的经验表明，学生饮用奶不仅是一项有非常重大意义的工作，而且已成为乳品消费的—个广阔市场。要想使“学生饮用奶计划”顺利开展，取得显著成绩，就要以政府高度重视、相关部门密切配合为根本前提，农牧部门负责奶源基地建设，教育部门负责把握、落实学生饮用奶进校，质检、卫生部门负责学生饮用奶的质量和卫生方面的检查和监督，宣传部门要做好对学生饮用奶计划的宣传和引导。(作者：王建华；刘建新；马亚明；叶剑华；徐国忠)
