数度延期的背后，则是业内广泛的争论和生产“巴氏杀菌奶”企业的暗中抵制。与此同时，部分省市奶协上书国家标准化管理委员会甚至国务院等，要求修正禁止“巴氏杀菌奶”标鲜的做法。
对此，业内人士的普遍看法是，曾遭业内普遍非议的“牛奶禁鲜令”，最终何去何从令人关注。
三度延期的“禁鲜令”
“禁鲜令”被要求“正式实施”已经半个多月了，但与当初“禁鲜令”刚出台时的纷扰相比，市场上对此毫无反应。
2006年10月31日，国标委在禁鲜令正式施行的前一晚在网站上发布信息称，《预包装食品标签通则》延迟到2007年1月1日实施。之后，就再也没有发布任何信息，就连1月1日当天，也没再度通知。另外，有业内人士还称：在2006年10月31日国标委发布的通知上一没官方公章，二没有向企业发布，可以说是个“无效”的通知，对于企业来说根本是“无意义”的。
19日，记者在超市里看到，部分产品仍然标注着鲜奶标志。其中，光明的一款产品上标注着“纯鲜牛奶”，其包装上写有“采用巴氏杀菌”的字样，另一标称为“纯牛奶”的包装上也写有“采用巴氏杀菌”。扬子江的一款巴氏杀菌奶则改称为“特浓牛奶”。
据了解，过去一直标注“鲜牛奶”的几个巴氏奶品牌有的改称“纯鲜牛奶”，有的则在“纯”字上大做文章，如改称“纯牛奶”或“特浓纯牛奶”。而“早餐奶”、“高钙奶”、“低脂奶”、“特浓奶”的名称更是令人眼花缭乱。
一切迹象似乎表明，“禁鲜令”在经过两年的沉淀之后，正遭遇制定部门和企业的冷处理。
实际上，自2005年10月开始到今年1月1日，《预包装食品标签通则》已经三度延期。
2004年5月9日，国家质检总局国家标准化管理委员会颁布强制性标准GB7718-2004《预包装食品标签通则》，并要求从2005年10月1日开始执行。同时，全国食品工业标准化技术委员会秘书处据此编写了一本《食品标签国家标准实施指南》。这其中要求任何奶制品的包装上以后都不能再使用“鲜”字，并要求“应在食品标签的醒目位置清晰地标示反映食品真实属性的专用名称”，如“灭菌奶（乳）”和“巴氏杀菌奶（乳）”等标准名称。
2005年9月，国家标准化管理委员会下发文件，暂缓执行原定10月1日开始实施的《通则》与《指南》，将“禁鲜令”推迟到2006年6月1日开始执行。而2006年5月31日，“禁鲜令”又再次延期至当年11月1日。
2006年10月31日，国标委在网站上发布通知，宣布“禁鲜令”再次推迟。此后再无任何消息。
连续的延期，对于受“禁鲜令”影响巨大的企业来说，无疑是最乐意见到的，他们希望它能一直延期下去。
两种技术的“鲜”字之争
“其实，制定这一标准的原意是好的！”中南财经政法大学工商管理学院副教授郑家喜告诉记者，“这样可以防止企业利用标签进行商业炒作。”
据了解，没有鲜奶标准之前，“鲜”字出现在各种液态奶的包装上，从保质期长达几个月的常温奶到保质期只有几天的巴氏杀菌奶，以及利用奶粉和炼乳制作的还原奶，“鲜”字甚至还出现在各种奶片上。
到底哪一种奶制品才能标上“鲜”字，这是多年来奶业争论不休的话题。而任何一种奶制品如果能沾上“鲜”字，就会更加贴近中国消费者的心理习惯。
正是在这种情况下，产品质量监督管理部门颁布了“禁鲜令”。但此令一出，立即引起奶制品行业和有关专家的强烈反对和质疑。
“目前企业多是采用两种杀菌技术：一种是巴氏杀菌法，即在62℃－75℃高温下经过15秒左右的时间对生鲜奶进行杀菌，这种技术下生产的产品一般保质期很短，而且需要冷藏；另一种则采取超高温瞬间灭菌技术，即在134℃超高温下经过4秒的时间对生鲜奶进行灭菌，这种技术下生产的奶制品在常温下可以保存45天，最长可达6－9个月。”
“其实，7天保质期的巴氏奶，是我们能从超市买到的最新鲜牛奶，最接近于原奶的新鲜度。而超高温杀菌奶采用高温杀菌，不但杀死了有害病菌，连有益菌也杀死了，其口感和营养度与巴氏杀菌奶有很大差距。”武汉奶业管理办公室相关负责人称，“禁止巴氏奶标称‘鲜’，只准称巴氏杀菌奶，容易让消费者产生并不是‘鲜牛奶’的感觉，这样一来，对生产巴氏杀菌奶的企业打击非常大。”
正缘于此，中国奶业协会在标准出台之后就向质检总局提出了三条意见：第一，与其他液态奶相比，巴氏杀菌奶应该能称得上“鲜奶”；第二，我国1999年的《巴氏杀菌乳》国家标准（至今仍然有效），明确规定巴氏杀菌奶不能使用奶粉或炼乳作为原料，而《指南》认为可以，两者互相矛盾；第三，《指南》混淆了鲜奶和生奶的概念。
虽然质疑是以中国奶业协会的名义提出，但在这件事情上它代表的只是以生产巴氏奶为主的都市型奶制品企业。
“禁鲜令”影响江城奶业
“从‘禁鲜令’诞生伊始，主张‘禁鲜’和‘保鲜’的两大势力就暗中角力，围绕着究竟应该执行还是废除展开了拉锯般的争论。这种争论实际上是生产巴氏奶的都市型乳企和生产常温奶的奶源型企业两大阵营之间的利益之争。”郑家喜分析说，意见争论不休，有关部门迫于两方压力，只能寻求一种暂时的利益平衡，导致“禁鲜令”一延再延。
据了解，目前，我国主要有两类奶制品企业，彼此明争暗斗。都市型企业靠近城市消费市场，以生产巴氏杀菌奶、保鲜奶为主，产品能够快速被市场消化；奶源型企业则拥有得天独厚的奶源，利用低价优质奶源的优势，以生产超高温灭菌奶为主，较长的保质期能够缩短了他们与消费者之间的空间距离。
“禁鲜令出台后，对武汉乳品企业的影响非常大。很多企业更换了产品标志，这已经影响到巴氏杀菌奶生产企业的销售状况。”武汉奶办相关负责人说。据了解，武汉的乳业公司主要是以生产巴氏杀菌奶为主。“2005年，武汉四大乳业公司的盈利有3000多万元，但2006年大多处于亏损状态，最好的才盈利100多万元。”
“去年，我们的销售收入有2亿多元，但只是微利。”武汉一家乳品企业的相关负责人告诉记者，“去年，各项原料都在上涨，饲料、糖、煤价格上涨幅度都不小，我们在奶农那里的牛奶收购价格每公斤也上涨了1毛多钱，但终端销售价格却没变。‘禁鲜令’肯定会很大程度上降低消费者对我们产品的认知度，销售肯定会受到很大影响。”
“从促进养殖业发展的角度来讲，如果不对巴氏杀菌奶和高温杀菌奶及奶粉还原奶加以区别，在一定程度上会打击牧场和奶农的生产积极性。”郑家喜说。
而为了抵制“禁鲜令”的实施，包括北京、上海、广东、四川在内的全国重要多个地方奶业协会近日起草了《关于液态奶产品名称和标识的意见》，对何为新鲜牛奶、生鲜奶，以及配料表、标识等都做了详细的报告。该《意见》已正式发给国标委，并抄送国务院办公厅、发改委及国家质检总局。
同时，由7名知名专家起草的一份名为《坚决反对中国成为世界上第一个禁鲜的国家》报告，则已直陈国务院办公厅。据了解，报告从六大方面阐述了反“禁鲜”和准“标鲜”的理由，包括：巴氏杀菌奶称为“鲜”牛奶为国际通用说法，通过调研，目前全球没有一个国家是禁“鲜”的，包括美国、意大利等发达国家都标有“鲜”字；巴氏杀菌奶在中国已有80多年历史，在营养方面与常温奶比有很大的优势；更重要的是，巴氏杀菌奶标“鲜”，可以最大限度地保护奶农利益，可以抑制还原奶。
“最后，禁鲜令肯定会不了了之的。”有业内人士肯定的说。
“事实上，‘禁鲜’不如尽快确定‘鲜奶标准’，因为禁‘鲜’只是在乳品包装上的一个限制，要想整顿竞争混乱的乳品市场，则应尽快确定鲜奶标准。”郑家喜说。 （《财富金刊》独家报道，记者陈光 实习生向婷婷 ）
