一个几平方米的小门面，一张高高的大柜台，几样简单的出样，一个“礼品回收”店就开张了。据笔者的统计就江苏省扬州市邗江区市场2004年只有一两家，到了今年已经发展到十几家，而且这个数字还在不断的增加且经营者多为外地人，几乎每家都在偷偷地干着卷烟的违规、违法行为。这个新生事物和看似不起眼的小店却正悄然变为一些不法经营者进行卷烟违法行为，赚取不义之财的工具。这一现象应引起我们广大专卖人员的警醒。究其产生的原因笔者归纳为以下几点：
一是暴利的驱使。笔者引用《扬州晚报》曾经刊登过的一篇文章的标题“开个礼品回收店一年可以赚十万元”就可以说明问题了。正是在利益的驱使下它们就如雨后春笋般地冒了出来。暴利又是如何获取的呢？据笔者多年来的专卖执法战线上的经验和掌握了解的情况归纳为，一是利用假冒的高档卷烟“调包”顾客的相同规格的真品卷烟，他们通常故意分散顾客的注意力象变魔术般的瞬间就能完成“调包”。然后就谎称顾客的卷烟不正宗不收从而使顾客蒙受损失。二是低价收购真品卷烟。“礼品回收”顾名思义它收购的物品当然是“礼品”，重大节日后“礼品回收”就迎来了它的旺季，不法经营者正是利用了顾客急于出手和无所谓的（反正是外快）心理故意压价，就拿硬中华来举例吧，市场零售价为440元/条，而不法经营者通常只以一半左右的价格回收，然后再倒卖给一些正规的卷烟零售户。这样一进一出他们就从中赚取几百元。
二是法律、法规上存在空白。纵观现行的法律没有任何一部是禁止公民开设这样一个以礼品回收为主营方向的店的。换句话说，不法经营者开“礼品回收”店从法律角度来讲并不违法。正是由于国家在这方面没有具体的规定和法律上的空白，就给不法经营者钻了空子，打了法律的擦边球。不法经营者得以合法的身份，以简陋的设施很快就能开设一家“礼品回收”店披着合法的外衣干起了违法的勾当，赚取他们的黑心钱。
三是监管的尴尬和取证的困难。就这样一个小店到底属于工商管理还是属于烟草管理就是个尴尬的问题。从形式上来看应该属于工商来管理，但不法经营者又在偷偷地干着违法的卷烟经营的事烟草专卖又有权监管，这样就形成了部门间的执法竞合。由工商来管理工商缺乏烟草这方面的真假烟识别的技术人才等条件的制约。由烟草来管理吧，由于不法经营者开的“礼品回收”店都是没有烟草专卖许可证的，属于典型的无证经营，而依现行的《烟草法》执法的权利又在工商部门，这又制约着烟草。现实中的情况是“工商有权而无力，烟草有力而无权”。的尴尬场面。干脆都不去碰这个“钉子”从而起不了监管作用。
四是市场的需求。因国家对烟草是实行的专卖制度，卷烟的产、运、供、销都是实行一条龙的监管。卷烟的进货渠道也是法律、法规指定的，正是由于这种计划经济的方式，导致零售户从正规渠道进货的需求量得不到充分地满足。这些不法经营者正是看中了这一商机，迅速地进行了填补，为一些违规零售户提供了部分货源。
五是“特殊”顾客的需求。有句顺口溜说：“吸的不买，买的不吸”就典型地反映了社会的不良风气。有人好办事，找人办事不意思意思怎么行，而烟、酒又是送礼的首选，正是这样的社会现象养活了“礼品回收”店。
以上几点是笔者的肤浅看法，下面再谈几点对策仅供参考：
一是从源头上进行引导。一方面是加强宣传、特别是烟草专卖方面的法律、法规的宣传，从根本上树立不要违法思想。另一方面是积极引导使他们改变经营方向由“礼品回收”转为卷烟零售店，对符合条件和合理布局的要给与发证，从而把他们纳入烟草专卖的监管范围。
二是加强与工商、公安部门的紧密配合。具体为可以和工商、公安组成联合执法工作组，对其进行定期和不定期的检查和“突击”检查，利用联合执法的优势来相互弥补空白，从而达到监管和打击的目的。
三是积极培养线人，收集有力证据。具体为对有确切证据证明“礼品回收”店有违法经营卷烟的，可以依据现有的法规果断出击进行打击，从严惩处。
四是加大对假冒卷烟的查处力度。具体是特别对卷烟运输环节的监管，从源头上断掉其假烟的来源。
五是加强对零售户的管理。对违法经营户店中发现的问题，力争追根查源，一查到底从而断掉“礼品回收”店的销路。达到从根本上治理的目的。
