记者从云南保山市经济委员会了解到，该市蔗糖产业目前仍存在基础设施建设落后、规划粗放、原料不足等三方面的困难和问题。
一是基础设施建设普遍落后，抗风险能力比较弱。保山甘蔗生产的环境较恶劣，大多种植在干旱的山坡地和脊薄的"望天田"上，旱灾危害突出。由于投入不足，甘蔗生产抗拒自然灾害的能力较弱。全市绝大部分蔗区无灌溉条件，靠天吃饭，风调雨顺的年景，甘蔗生产增收；气候稍有变化，甘蔗就会受到影响。初步统计，２００５年全市甘蔗种植因干旱造成了２５.６５万亩受灾，６.２５万亩绝收，甘蔗产量比２００４／２００５年榨季减少２５万吨－３０万吨。
二是缺乏具体的规划，原料难以发展。糖企业发展的基础是原料，竞争的核心也是原料。由于甘蔗区域规划不具体，使热区经济作物处于无序竞争的状态，甘蔗种植难以落实。
原料不足直接导致设备利用率低。按全市６户企业１３条生产线日处理甘蔗１.９吨的能力测算，若以１２０天的生产时间计算，则需要甘蔗２２７.７６万吨，就目前的甘蔗产量，机械利用率只达７７％，以１５０天的生产时间计算，则需要甘蔗２８４.７万吨，机械利用率只有６１％。由于原料不足，机械利用率低，增大了吨糖成本，降低了企业效率，一定程度上制约了制糖业的发展。
三是龙头企业参与市场竞争的能力比较差。保山市的制糖企业通过重组整合，基本建立了法人治理结构，强化了内部管理，但由于产品单一，产业链脆弱，缺乏辐射带动能力，仍然没有真正形成公司＋基地＋农户的良性互动循环。
