“一杯牛奶强壮一个民族”是上世纪末提出的一个说法，让人振奋；近日发生在安徽阜阳的劣质奶粉坑害儿童事件，令人发指。当越来越多的眼球被吸引到乳业健康上来的时候，一个简单的“奶”字，所包含的不单是一个食品概念、一种生活方式，以及对提高生活水平、改善国民身体素质的期待，它更支撑起对食品加工走工业化道路，对推进农业和农村经济结构调整、延伸农业产业链，对扩大农村就业，促进农民增收的多层夙愿。
严格地说，中国乳业的发展路程也只有２０几年。目前人均占有奶量１０公斤多，这甚至还不如世界部分不发达国家，也就是说，目前中国乳业是“绝对低的饮奶量与个别城市个别产品的相对饱和和共存”。然而，除了结构上的一些问题需要在发展中逐步解决，事实上，我国乳品经济产业如何摒弃不合格的市场主体，让合格、健康的企业群展现出同步优化、同步成长的良性发展势头，也是一个亟待解决的命题。
本期报道的国家有关部门实施农产品深加工食品工业专项，在乳品工业领域的探索，给了我们一个不错的注脚。
让不合格的市场主体没有立锥之地，最好的办法就是壮大合格的市场主体。我们看到，国债资金注入乳品加工产业的过程，其实就是梳理市场、验证主体的过程。在这个过程中，专项资金不但加强了对奶源基地的投入，搞好基地建设，保证了奶源供应，在行业内起到了引导和示范作用，更值得称赞的是，国债资金“四两拨得了千斤”——专项工程坚持筹资多元化，调动各方面的积极性，走出了政府引导下主要依靠社会资金发展乳品加工的路子。几年来，乳品专项形成了国家投资为引导、社会投资为主体的多元化筹资格局，出现了跨行业进军乳业发展的局面。
谈到专项工作的心得，有关人士概括为“以市场为导向，以项目为载体，扶持壮大乳品加工企业，引领乳品行业的发展”。的确，抓住了乳品加工企业的发展，就抓住了行业健康发展的牛鼻子。而形成以“加工带基地，以基地促发展”的互动关系，才能让真正完整的产业链条锁住市场重地。项目实施的效果告诉我们，只有找准了乳品产业发展的切入点，抓住了工作的核心，才能达到正本清源的成效。
乳品行业是温饱社会向小康社会转型中消费结构升级的一个突出代表。我们需要的是一个食品工业乃至中国经济的“新增长点”，而不是危害食品安全、殃及群众利益的“污点”。创新制度，规范行为，我国乳业的发展前景将更加广阔。一个“乳”字，还将呈现更多内涵。
