——戴市场的帽子拿政府的鞭子坐行业的轿子收企业的票子供官员兼职的位子
“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子，供官员兼职的位子”———本意为降低企业成本，为企业利益服务的企业自发自愿成立的“行业协会”，却成了接纳政府庸员，增加企业负担，政会不分的“二政府”。
今年2月19日，湖南省长沙市发生了一起轰动全国的大案，一对夫妻因拒绝加入长沙市高桥大市场食品行业协会，竟双双被协会会长聂建生砍得鲜血淋淋，手指也被砍断。聂建生当时行凶的原因是因为这对夫妻拒交400元的入会费，他想用暴力逼迫其入会。此案成为后来全国整顿行业协会的导火索。随后的2月下旬，中国保健食品协会因多次操纵对企业的乱排序、乱评比、乱收费被民政部注销。如何规范行业协会一下成了现在社会普遍关注的话题。
行会多如牛毛 企业苦不堪言
据调查，各行业协会最直接也是最基本的就是收取会员企业的年费。记者从企业了解到，即便是效益不算高的食品饮料行业，会费平均也在每年2000元左右，最高的已经达到5万元。“参加两三家协会还能勉强应付，但架不住这么多的拉你入会，随着参加协会数量的增加，会费负担也在不断增长！”企业家们暗暗叫苦。
面对五花八门的协会，许多企业为何不敢说“不”呢？一位总经理一语道破玄机：这些协会往往“师出有名”，有的甚至打着“国字号”招牌。别看这些协会没名气，但都颇有些左右舆论的能量。于是，企业不得不加入这些组织，只求得“花钱买平安”。
据民政部门统计，近年来作为现代社会的第三种力量，我国行业协会发展迅猛，仅2002年，全国就新增行业协会5000多家，目前登记在册的各级行业协会3万多个。然而，在这个数字背后，却隐藏着不少问题。一位全国政协委员在提案中列出一组触目惊心的数字：在我国众多行业协会中，具有一定影响力、工作正常开展的不足20%；基础一般、活动一般的占一半左右；基础较差、活动困难的达三分之一。
行政“胎记”明显 角色职责变异
“官办色彩浓厚是当前我国行业协会最大的弊端，行业协会在我国诞生时就带着浓重的行政‘胎记’，直至现在仍然很明显。很多企业私底下把它称为‘二政府’，”清华大学公共管理学院副院长王名说，“行业协会首先应该是企业为降低交易成本而自愿组织发起的。而我国多是自上而下建立起来的，是从政府中内生的。这种状况不改变，我国行业协会的前景就不乐观。”
上海市市长韩正在一次会上痛数当前行业协会存在的两大弊端：一是为了养一堆人，就成立一个行业协会，向企业收费，增加了企业的负担。二是不少行业协会成了政府的附属物，充当“二政府”。有些部门名义上是改革了，不方便做、也不敢再直接做的事就让自己领导下的行业协会去做。
行会立法呼声日高
在今年3月初召开的全国两会上，全国人大代表关则文与38名代表一起，痛斥“行业协会成了行政部门乱收费的工具，已危害到老百姓的生命财产权”。并联名递交议案，建议制定《行业协会管理法》，对行业协会的性质、地位、作用、机构、职能、与政府关系、监管等进行全面定位，使我国的行业协会能沿着法制建设的轨道迅速成长起来。
全国人大代表、福建新大陆集团董事长王晶更是将矛头直指某些行业协会的巧立名目乱收费等不规范现象，认为行业协会行政色彩太浓，难以体现会员单位的意志，以至于行业协会公信力大幅度降低。
编辑：诗琦
