-地位定格：禽生产消费大国
我国是禽肉和禽蛋生产和消费大国。我国禽肉产量占世界禽肉总产量的19％，仅次于美国，居世界第二位，人均占有量10公斤，接近世界平均水平。禽肉生产前10位的省有山东、广东、江苏、吉林、辽宁、河北、河南、四川、湖南等，其产量占全国禽肉总产量的72％。年加工在 1000万只以上的大中型企业60余家，占全国禽业加工总量的 62％以上，如山东诸城外贸、吉林德大、大成集团、草原兴发、山东凤祥、北京大发正大、青岛正大、秦皇岛正大、河南大用、北京华都、山东蓝山、青岛九联、青岛德维、山西粟海、河南华英、内蒙古塞飞亚、香河正大、江西煌上煌、北京全聚德等。
我国禽蛋产量占世界禽蛋总产量的45％，居世界第一位，人均占有量20公斤，接近发达国家水平。禽蛋生产前10位的省有山东、河北、河南、江苏、辽宁、四川、安徽、湖北、黑龙江、吉林等，其产量占全国禽蛋总产量的7 9％。
我国禽肉和禽蛋主要产区的分布，从产量前10位的省区和60余家大中型加工企业的总产量看，产业具有较高的聚合度。
-疫情特点：暴露薄弱真空地带
根据国家防治禽流感总指挥部发布的疫情信息和对全国会员企业的一些调查资料看，至今我国大中型禽肉、禽蛋加工龙头企业和国家农产品深加工项目企业尚未报告发生疫情，但这些企业的经营，尤其是出口贸易受疫情影响严重。一是新建项目投资不能如期按计划进行；二是已投产项目不能正常生产；三是担心疫情蔓延，原料基地和合约集养农户 不愿购进苗种增加养殖量，孵化幼雏滞销，原料供应紧张；四是出口遭 “封杀”，封关后已发货拒收退回，备货停发待库，新订单停签；五是消费心理恐惧，内销市场萎靡。
特点之一：本次疫情起自广西，先发地域集中在南方，后向北方地域蔓延，以小规模养殖以及农户散养、活禽交易活跃地为主。这一特点也正是禽流感病毒袭击到亚洲众多国家重要原因之一。
特点之二：从2004年1月23日报道我国广西隆安县丁当镇发生禽流感第一病例后，到2月17日，短短 20天，疫情由南方地域跳跃式地突进到北方地域，已扩大到全国16个省、市、区的50个疫点(含确诊和疑似)。这暴露了我国动物公共卫生系统建设上的薄弱点，在疫情监控、检测上存有潜在的真空。
特点之三：到目前止，全国重点省、市、区的封闭型现代化养殖场及加工禽肉、禽蛋大中型企业尚未发现疫情。其原因在于坚持实施了严格的、规范化的免疫、消毒、预防、隔离、分养、分区加工等措施。
-红色警示：疫情透明提早防范
虽然禽流感使禽肉及禽蛋加工业短期内受到了巨大挫折，但也提供了一些有益而深刻的警示：
一是通过这次高致病性禽流感，既考验了我国动物疫情应急机制和防疫体制，又将推动这一体制的进一步健全和完善。
二是对疫情的快速反应和披露，使疫区和非疫区透明，有利于企业提早防范，有利于疫情隔断，有利于疫情及早扑灭，也有利于国际上正确、理性对待我国疫情，以便区别地区、区别企业、区
别产品、区别进口。三是此次疫情引发了一些传统定式思维的变化。在当今科学技术飞速发展背景下，农户过分的散养，既不利于现代科学技术的推广，同时也加大了防疫监控难度。因此，进一步提高我国禽肉及禽蛋产业的集中度，加快龙头企业和企业大集团的发展将是未来趋势。
四是我国加入WTO后，市场的国际化，国际市场的一体化，禽肉和禽蛋的安全问题，不仅是我国凸现的一个问题，也是世界关注的共性问题。禽肉和禽蛋虽是人类食物源的两个品种牞但更重要的是警戒了我们如何全面对待动物性食物源牗如猪、牛、羊、禽、蛋及杂畜肉等牘的安全保障系统及其未来的建设问题。
-应对举措：应急政策出台实施
为了应对禽流感袭击对行业发展造成巨大的影响，2004年2月2日中国肉类协会向国家发展和改革委员会工业司呈报了“关于禽流感对我国禽肉禽蛋加工业影响的报告”，2月5日再次呈报了“我国规模以上禽肉及禽蛋加工企业267家以及大中型企业68家的分类名单”。报告中提出，目前国内大中企业加工量占全国禽加工商品交易的62.3 ％，它的稳定对生产、加工、出口至关重要。为使禽流感造成的损失降到最低，保护禽类生产的复苏，鉴于防治禽流感关键时期造成禽肉和禽加工企业资金严重沉淀，建议政府在流动资金贷款上给予支持；所得税、增值税给予优惠；出口退税及时兑现；政府性基金和行政收费给予减免等。
2月11日，国务院迅速出台了扶持禽企业8项措施。近日，财政部、发改委、国家税务总局相继发出紧急通知，明确优惠政策。国家政策的及时出台是对企业自救最大的扶持。中国肉类协会因此建议，作为大中型龙头加工企业在享受国家优惠政策的同时，要本着风险共担、利益均沾的原则，也要确保养殖户分享到政策的优惠。加工企业要从大局出发，以对国家和人民高度负责的精神，在保本的情况下集中宰杀、加工、储存，帮助养殖户度过难关。大中型龙头企业一定要履行与养殖户签订的合约和订单，切实保证养殖户利益，即使不可抗力造成合约不能兑现，也应给养殖户合理补偿。
-蓄势待发：科学应对稳定市场
人类对禽流感已有科学认知，经验证明是可防、可控的，并且全世界已形成了一整套行之有效的防治方法。同时，只要掌握正确食用方法，禽肉和禽蛋也是安全的。
中国肉类协会要求各加工企业坚持严格的疫情监测制度，强化检测体系，对生产养殖场(基地)坚决实施严格隔离，强制免疫，彻底消毒，经常进行“大面积、全方位”的疫情普查，监控养殖环境，掌握养殖动态，加大检测批次和频率，加大禽类排泄物处理，强化防鸟防鼠设施建设。
大中型龙头企业特别是出口禽肉及禽蛋企业要坚决落实国家认监委通知精神，除企业自律外，还要做好与外界隔离防范，监控企业周围疫情动态，并保证半年内供屠宰加工用禽类养殖场周围50公里范围无高致病性禽流感发生。
目前，中国爆发的高致病性禽流感是在部分省市的部分地区以点状分布，而且疫点主要是小规模养殖和大群体农户散养、活禽上市交易。这就要求必须相对限制商品活禽大范围流通，目前停止活禽交易才能尽快遏制或减缓疫情传播。同时，各企业对养殖人员、收购人员、初加工人员要有严格的防护和消毒措施。各企业对肉鸡、蛋鸡的养殖要与水禽 ( 鸭、鹅)、火鸡、鹌鹑、肉鸽及猪等的养殖分离开来，以免病毒重组变异，寻找新的宿主。
中国肉类协会要求所有禽类、禽蛋加工企业，尤其是大型龙头企业做到全力保加工生产，保流通畅通，以保障社会经济正常运行。不论加工(含冷库)与原料(活禽)基地及销售同城(区域)或分属外埠，都要严格遵守受控(检疫、检测、监控)原则，索证齐全。活禽、禽肉、禽制品、禽蛋、蛋制品等商品流转应采取严格消毒，无论火车、汽车均封闭装卸，直抵运输。
各企业要协助各地检验、检疫机构共同做好防疫管理，坚决杜绝疫区范围内扑杀和销毁的禽类进入流通领域，加工环节做好防止最终产品二次污染工作。要特别严防和严肃处置疫区应扑杀、需作无害化处理的疫禽及禽肉、禽制品的藏匿、转移、瞒报甚至外流的行为发生，防止像泰国发生的因藏匿疫禽外流，引起疫情二次复发。
为了保障加工和供应市场产品的安全，禁止对政府明令划定疫区的活家禽、活野禽、初孵雏、种蛋、家禽和野禽的精液、家禽和和野禽的鲜(冻)肉、未加工或虽加工但尚未达到杀灭禽流感病毒安全水平(等效于中心温度70℃2 ～10分钟处理)的其他禽类产品进入非疫区的企业或市场。
要广泛宣传安全食用知识，消除消费者不必要的拒食禽肉、禽蛋的恐惧心理。非疫区及大中型龙头企业所加工的禽肉及禽蛋产品大可放心食用。理由是：一是疫区与非疫区透明，疫区产品得到严控外流，消除了其不透明时的不安全和隐患；二是国家已明令禁止商品活禽流通、私宰，阻断了禽流感水平传播途径；三是目前国家大中型龙头企业还没有疫情报告；四是禽流感病毒对高温敏感，经高温(中心温度70℃2～10 分钟或熟透灭活)或等效标准加工处理的禽类、禽蛋产品，如熟制禽肉、禽肉骨粉、熟蛋、皮蛋、咸蛋、蛋粉等禽蛋制品以及禽肉罐头、杀菌包装熟制禽食品和鲜蛋都是安全的。
鉴于本次疫情是局部地域点状型爆发，中国肉类协会希望有关加工企业协助政府有关部门，共同做好对已经划定的国家无规定动物疫区采取强有力的保护措施，使其不受禽流感疫情的侵袭。严格禁止外来的商品活禽交易。在对外贸易的谈判中，争取区别对待，首先争取已划定的无规定动物疫区产品出口不受限制，以尊重科学、控制风险的原则与之进行磋商，对无疫区大型企业的以不同加工方式的产品分类出口，加大服务力度争取尽早、尽快恢复和扩大出口。(王向荣)
