国内糖价又继续走低，长春糖价由9月16日的每吨2700元跌至19日的2540元；济南由原来的25 20元降至2480元；西安由2380元降至2350元吨。
严冬未到，但人们已感觉到糖市“寒气逼人”。从全年走势看，国内糖价普遍偏低，基本在每吨2280-2 700元之间徘徊，今年9月中旬每吨售价较去年同期降了310-410元。记者从有关部门获悉，由于食糖市场价格持续低迷，2002／2003年全国制糖业利润将大幅度下滑。
食糖供需失衡
糖价的波动主要取决于市场的供求量。国内糖市遭遇罕见寒流，缘于食糖供过于求。据了解，从2002年1 1月起，国内食糖价格从2650元／吨一直下滑到目前的2100多元／吨，半年内价格降幅达20％左右。
前两年因糖价飙升，农民种蔗积极性空前高涨。去年全国糖料种植面积增至2168万亩，比上年增加95万亩，增幅4.6％，糖料产量比上榨季增长18.9％。2002-2003年榨季，全国食糖总产量首次突破千万吨大关(1063万吨)，比上榨季增加200万吨，增长25.1％，创历史新高。而食糖消费量的增长小于产量的增长。
业内人士称，今年是近年来食糖销售面临压力最大的年份。对外承受着食糖供过于求，糖价低迷的压力；对内面临着国内食糖产量增长过快和突发性“非典”对食糖销售的影响。再者，因成本过高、竞争力弱等原因，国产糖外销渠道不畅，无法占据更广阔的市场。资料显示，国内人均食糖消费量不足10公斤，远远低于世界消费水平的人均20公斤， 欧美国家则为人均35公斤-45公斤。有限的消费量自然难以激活糖市，产大于销，糖市自然低迷。
据了解，虽然本制糖期每吨糖料收购价平均降低了20元，企业的改制、规模化经营及管理水平的提高也促进了生产成本的下降，同时，一些产区的地方政府还从多方面制定了为制糖企业减负的政策，但是由于市场价格低迷，业内人士认为本制糖期全行业经济效益并不乐观，个别产区可能出现行业亏损。
产糖大省纷纷告急
据悉，2001／2002年全国第二大产糖区云南省糖业亏损近4亿元， 2002／2003年榨季形势将更不容乐观。占全国产糖量53％以上的广西2001 ／2002年榨季食糖利润高达7.5亿，占全国制糖利润的95％。广西经贸人士认为，今年利润大幅度下滑将成定局，一些厂将可能出现给蔗农打 “白条”现象，这应该引起高度重视。据海南省糖协有关人士介绍，2002 -2003年榨季，海南省共有25家糖厂开榨，产原料蔗379万吨，产糖42 万吨，食糖产量比上榨季增长38％，创历史新高，迄今已销售95％。各糖厂食糖平均售价每吨2250元，每吨比上榨季减少550元，全行业亏损已成定局，初步估计亏损额在4000万元以上。但由于各企业管理水平参差不齐，估计保本、轻度亏损、严重亏损企业各占1／3。
据了解，海南省制糖成本(含税)最高每吨2700元，最低每吨2300 元，平均为每吨2400元以上。按目前的售价，糖厂无钱可赚，生产越多亏本越大。但由于糖厂兑付蔗款压力加大，而银行贷款却是“杯水车薪”，流动资金缺乏，糖厂只好“忍痛割肉”，糖价再低也得抛糖应急。本榨季海南省甘蔗收购价总体偏高，平均甘蔗田头价每吨15 0元左右，加上运费和甘蔗农业特产税，平均甘蔗到厂价每吨180元，比湛江和云南高出30-40元，无形中加大了生产成本。而今年地产地销货物开征增值税，也加大了制糖企业的负担。
稳定糖价刻不容缓
国内食糖价格呈下降趋势的主要原因：一是全国食糖总产量有较大幅度的增加，2002／2003年榨季达到了1050万吨，增幅高达23.9％，创历史最高水平，而全国食糖消费总水平一般约为950万吨。二是食糖进口总量增加。按加入世贸组织的承诺，2003年全国食糖进口配额将达到184.5万吨，比2002年有所增加，加大了食糖供求矛盾。
近几年来，我国食糖价格波动很大，从最高4500元／吨，到最低跌破2000元大关。这直接导致了全国糖业在1995年至1999年连续4年亏损，整个制糖业元气大伤，甜蜜事业成了苦涩的事业。食糖价格波动大最主要原因是市场供需矛盾的问题，但是也暴露了我国糖业管理体制上诸多弊端。业内人士认为，世界产糖大国，包括发达国家和发展中国家，现行的蔗糖产业管理体制，没有一个国家属于市场主导型，都实施政府主导型。而我国一是国家对甘蔗种植面积宏观调控能力较弱，种多种少，完全是产糖区说了算，这就直接导致甘蔗种植面积上的失控。二是在国内没有对食糖实行最低保护价，在国外主要产糖国，基本上都实行价格双轨制，国内实行保护价，维持较高的价格，出口实行低价。因此国际上食糖价格是一个扭曲价格，而我国糖业界一些人士把国际糖价作为重要的参照物，起了误导作用。世界生产糖业成本最低的巴西、古巴同行都认为“按照国际糖价，所有糖厂都要关门”。三是维持较高的关税，全世界平均关税率为50 ％，发达国家都在200％，我国食糖进口配额内的关税税率为20％。
尤值一提的是，目前我国食糖质量标准同国际标准严重脱节。从国际食糖市场看，伦敦期货市场5＃精制白砂糖，纽约国际期货市场上的 11＃原糖，我们目前没有。现在国际食糖贸易以原糖为主，国外制糖企业也多以生产原糖为主，但是我国制糖企业的制糖工艺却是一步到位，直接生产出成品糖，较难参与以原糖为主的国际食糖贸易活动，形成了 我国食糖进口容易出口难的被动局面，阻碍了国内糖业参与国际市场大循环，削弱了国内糖业参与国际竞争的能力。
据了解，明年食糖进口关税将由现在的20％下调至15％，相当于每吨原糖加工出的成品糖含税成本降低约 60-70元。同时，食糖关税准入量还将进一步放宽，意味着国内食糖价格的上限价位可能还要降低。加上新榨季国产糖还将维持增产的局面，食糖供大于求的矛盾依然突出。
有关人士呼吁，在税收方面，政府能否考虑给企业适当扶持，减缓税收政策变化给制糖企业造成的冲击，让企业渡过难关。还有专家建议，国家要对糖业实行宏观调控，适当控制产量。同时，开拓量大面广的农村市场，扩大食糖消费量，并积极开展食糖边境贸易，加大出口量，改变目前只进不出的局面，在更大程度上稳定糖价。(周正)
