国家有关法规对那些乳制品可用还原奶，那些不能用还原奶，以及使用还原奶产品的标识，都有较为明确的规定。例如，国家标准《巴氏杀菌乳》GB5408-1999就规定巴氏杀菌牛乳只能以牛奶为原料，不能使用还原奶；而《灭菌乳》GB5408.2-1999虽然规定灭菌纯 牛乳可以牛奶或还原奶为原料，但以还原奶为原料时，产品应标明“复原乳”；《含乳饮料卫生卫生标准》GB11673-1989也规定含乳饮料只能以新鲜牛奶为主要原料，不得用还原奶。其他种类的液态奶，如酸奶虽然规定既可用鲜奶，也可用还原奶作原料，没明确规定用还原奶作原料时必须标“ 复原乳”，但按GB7718-1994《食品标签通用标准》的规定，“食品各种配料必须按加入量的递减顺序在配料表中一一列出”，以奶粉为原料时，用量最大的配料当然就是水，因而，配料表显然必须标“水、奶粉” 或者“还原奶”。
有些企业辩解说奶粉广义上也属于牛奶，因而产品包装上可标“牛奶”，其实这是站不住脚的。《乳品厂卫生规范》GB12693-90规定，乳是“从哺乳动物中挤出的正常乳房分泌物，无添加物且未从其中提取任何成分 ”，也就是说，作为产品的配料，牛奶特指鲜生牛奶。国家的其他乳品标准也是这样表述的，这一点是无可争议的。
可见，不允许使用还原奶的产品用了还原奶，或者允许使用还原奶的产品用了还原奶，却不在包装上标明还原奶实际上就是一种违法行为，按照国家的有关规定，这样的产品毫无疑问就是假冒产品。所以，我们希望国家有关质量管理部门加强对乳品质量的管理，还乳品市场一个清白。
但目前，如果要严格执法，质量管理部门将会遇到的一个尬尴的问题，国家只有不能用还原奶冒充鲜奶的规定，却没有检验还原奶的具体方法。包括学生饮用奶也明确规定不能使用还原奶，但现在有些企业照样使用，有关部门也拿它没办法。所以要打击还原奶冒充鲜奶的行为，当务之急是制定“鲜奶中还原奶的检测方法”。对还原奶的检测，目前 国外已有成熟的技术，只要拿过来用就行。
然而，目前还有另一个同样令人尬尴的问题，即执法不懂法，不少基层管理部门对国家与乳品有关的法律法规的精神吃不透，对明显违反法律规定的产品也照批不误，使不少假冒产品成为合法的产品。如以奶粉为原料却可以标牛奶，纯牛奶产品却添加奶油，或采用浓缩工艺抽掉部分水分，等等。所以，怎样提高执法部门工作人员的素质和业务水平，这恐怕是值得政府有关部门重视的问题。(林树斌)
