宗庆后说，食品制造业是世界第一大产业，我国食品制造业虽然经过多年发展已有一定的基础，但是与发达国家相比，发展水平还相当落后，主要表现在以下几个方面：一是食品制造业整体水平不高，技术装备落后，大部分还处于农副产品的初级加工阶段。二是食品制造企业规模小，骨干龙头企业少，整体竞争实力不强，难以与国际大企业抗衡。三是食品制造企业的产业化和组织化程度低，对农业结构调整的拉动作用没有得到很好的发挥。四是对引导大型食品制造企业参与农业产业化经营和国际竞争缺乏有力的政策支持，成为制约提高农业国际竞争力的瓶颈。
宗庆后认为，发展食品制造业意义深远，作用巨大，是一项十分迫切的任务。建议从以下几个方面推动农业结构战略性调整，促进农业增效农民增收。
首先，减轻税负，增强农业国际竞争力。主要包括三项：（1）取消农业税和农业特产税。目前农业税和农业特产税仅占全国财政总收入的不到3％，已经具备了取消的条件。取消这两项税，不仅是减轻农民负担、增加农民收入的重大措施，也是降低农产品的含税成本、提高农业国际竞争力的重要途径。由此造成的地方财政减收部分，沿海发达省市由地方财政自行消化，中西部地区由中央财政支付。（2）提高食品制造企业的增值税进项抵扣，从目前的13％提高到17％。（3）对食品制造企业给予税收优惠，将增值税率调整到13％。食品制造业是农业的后续产业，属劳动力密集型产业，劳动工资所占的份额普遍高于一般企业，而食品又是大众产品，售价不高，系微利行业，把食品制造业等同于一般的制造业不利于其发展。
其次，坚持扶优、扶大、扶强的原则，打造一批食品制造业的巨龙。根据优势产业要向优势区域集中的农业结构调整方向，建议国家农业产业化的各项优惠政策，着重向规模大、竞争力强、科技含量高和外向度高的企业倾斜，重点扶持从事粮食、乳品、果品、蔬菜、茶叶等优势产业加工的骨干企业。同时，建议设立食品制造业专项技改资金，选择一批市场前景好、发展潜力大的食品制造企业，特别是驰名商标、中国名牌的企业，加大技术改造的扶持力度。
第三，支持食品制造企业进入优势农产品的优势区域，参与农产品基地建设，做大做强我国农业优势产业。要把我国农业优势产业的比较优势转化为现实的国际竞争优势，必须依靠能够与国际食品制造业大企业竞争的食品制造企业的精深加工和品牌营销，培育一批食品制造的大企业，在每一个优势农产品的区域都能形成具有国际竞争力和对农户具有强大带动力的食品制造业企业集团。
第四，加大对原料收储和运输环节的扶持，着力解决企业收购资金短缺的问题。食品制造业是农产品原料季节性集中收购、产品全年加工的特殊产业，流动资金占有量相当大，而贷款难的问题是影响食品制造业特别是龙头企业发展的重要因素。建议国家适应农业结构战略性调整的新形势，把解决农产品收购资金短缺、降低仓储和运输成本作为扶持发展食品制造业的重要措施，特别是要改组和改造国家农业发展银行，使之为农业产业化政策银行，使农业发展银行的业务范围和扶持重点从粮食收储扩大到农业产业化经营，由其来解决骨干食品制造企业建立农业产业化基地的资金和农产品原料预购定金。同时，建议在全国范围内开通鲜活农产品绿色通道，降低农产品运输成本。
第五，加强人才培养，增强食品制造业的发展后劲。当今的食品制造业是农业科学、生命科学、营养科学、生物技术、转基因技术等科学的集中体现和交叉反映，面临的竞争将是人才、科技等方面的竞争。为加快食品制造企业人才引进、培养和新产品开发，进一步拓展市场，建议设立国家食品科技发展基金，主要用于引导、鼓励和支持食品制造行业中的骨干龙头企业、大专院校、科研单位加大科技投入，加快新成果的推广、转化和新产品开发等。(记者 王义伟)
