依照国家公众营养改善项目办公室的部署，经过７年多的调查研究，从１０月起，强化食品正式进入实施阶段，市场也相继出现了强化食品的身影。然而国家公众营养改善项目办公室主任于小东却对新华社记者说，在推广的过程中，困难依然很大，相当一部分中小企业还没有跟上国家的步伐。
这些至今仍无动于衷的中小企业的理由很简单。第一，中国的食品市场这么大，我只要在区域市场中保持价格优势足以；第二，并非所有人都需要强化食品。食品始终是食品，本身就含有微量元素，怎么添加都不可能成为营养品。
统计数字表明，我国目前共有面粉生产企业１０７５５５家，其中年产量１０万吨以上的有７５家，５万吨－１０万吨有４８０家，２万５千吨－５万吨有１５００家，２万５千吨以下的有１０５５００家；我国有２０００多家酱油生产企业，生产总量达３百万吨，其中２００家生产的酱油占总量的４０％；我国共有３００多家食用油生产厂，产量为１１００万吨，其中有３０个工厂年产量超过１０００吨。
以上的统计数字形象的勾画了这些行业的现状：企业多，规模小，正处于兼并重组倒闭的前夜。与那些无动于衷的企业形成鲜明对比的是，联合利华、海天、福临门等１１家行业内知名企业，正不遗余力推广强化食品。不但未雨绸缪的加入试点行业，还投入重金进行市场推广。
一位试点酱油企业的负责人毫不掩饰自己的观点：“目前酱油行业还缺乏真正的巨人，强化酱油的推出正好是一次成为行业巨头的机会。”
据了解，我国政府已基本确定盐、面粉、食用油、酱油和儿童辅助食品作为食品强化战略的实施载体，维生素Ａ、维生素Ｂ１、维生素Ｂ２、叶酸、尼克酸、铁、碘、锌、钙等９种营养素为添加的主要强化剂。同时基本上决定，除了盐和面粉采取国家强制推广的方式，其他的食品均采取国家倡导的方式。
虽然我国承诺在２００６年前以立法的方式强制推广强化面粉，但可以肯定的是，２００６年以前，市场的力量就已将其变为现实。据于小东介绍，在西部实施推耕还林的政策时，就有意识的发放了一些强化面粉，结果没几年时间，当地的面粉加工企业纷纷倒闭。
对于并不是所有的人都需要强化食品的说法，于小东解释说，国家有关部门在前期的实验过程中就已考虑到这一点，虽然强化食品不可能取代营养品，但按现有的剂量，怎么食用都不会给身体带来坏处，最为重要的是，强化食品的价格与普通食品非常接近，随着生产规模的扩大，在不远的将来几乎可以忽略不计。
在价格的标杆下，在中国食品市场规模有一定限度的前提下，当食品行业的这些排头企业真正成长为“巨人”时，那些不思进取的企业的小日子还能红火多久呢？（记者刘涛 王军）
