履行向WTO作出的承诺,中国近日已经制定了2003年粮食、食用油、天然橡胶的进口配额数量,其中大米的进口配额从未加入WTO前的2001年的40万吨,到进入WTO第一年的399万吨,2003年将增加到465·5万吨,其中一半发给国有公司;另外,2003年小麦进口配额为905·2万吨,90%发给国有公司;玉米的进口配额为652·5万吨,64%发给国有公司。由此可见,相对于未进入WTO之前,大米的进口配额是呈十几倍的增加了,这样的状况会不会对国内的大米产业造成影响?
进口配额大幅放开实际进口数额不大
中国在2001年12月加入WTO,遵循相关的承诺,中国必须放开粮食的进口配额,所以2002年,大米的进口配额便从2001年的40万吨增加到2002年的399万吨,增长了将近10倍,2003年在2002年的基础上又增加了66·5万吨。可是就相关的统计数字表明,到8月底,全国大米的进口数量在20万吨左右,跟去年同期进口数额相比变化不大。业内人士预计全年的进口数量和去年的进口总量26·9万吨会相去不远。
进口配额大幅放开了,为什么实际进口数量没有较大的增长呢?在广州小包装米市场打拼近10年,已成为广州小包装米业行业领导者的广州金福米业有限公司总经理何强指出,出现这样的情况并不奇怪,米和高科技产品不同,米的需求量相对来说是比较稳定的,一两年间不会有太多的变化。另外,我国大米产量已是世界第一,可以满足国内需求的同时,还可以出口到印度、巴基斯坦等国家。从这个角度来看,进口大米主要是为了丰富大米的品种,例如泰国香米,让人们可以得到多种选择,而不是解决短缺问题。但是相对来说国内的大米要比进口的大米便宜得多,所以需求的量是很有限的。此外就是经过十几年的努力,我国在优质水稻品种的研发和推广上都取得了很大的进步,国内产的优质稻米品种越来越多,在一定程度上满足人们多样化的需求。
综上所述,就目前来看大米进口配额的放开没有对国内的大米业造成冲击。实际进口数量的多少要根据市场价格、需求等变化而定。
国有民营齐头并进地方品牌扮演主角
在粮食的经营权放开以后,不少的民营资本进入这一领域,经过十几年的发展竞争,留存下来的民营企业实力上有了很大的增长,而原国营的粮食企业经过改制后也焕发了新的生机。目前国内米市主要是这两股力量在博弈。从进口配额的分配来看,一半是给国有企业,一半给民营企业,业内人士认为,这样的分配形式证明我国的民营米业企业已成为米市的重要组成部分,米业的竞争已逐步走向了成熟。
何强总经理分析指出,随着政府管理部门监管力度的加大,米市上短斤缺两,以次充好,假冒伪劣等现象越来越少,对于米业的发展,对于守法经营的企业来说是福音。由于历史的原因,我国的粮食生产和销售一直是地产地销为主,加上南方人喜食长粒粳米,北方人以圆粒籼米为主,使米业品牌难以跨区域发展。到目前为止,还没有形成全国性的大品牌。就广州市场来看,目前包装米主要是金福、金象、好友等品牌在竞争。
经过几年的培育,小包装米市场得到了稳步的增长,其走过的道路和小包装较为相似。业内人士预计,随着人们生活水平的提高,小包装米占米市比重会越来越大。
大米进出口历史数据
年份 进口(万吨) 出口(万吨)
2001 26·9 185·9
2000 23·9 295·3
1999 27·8 295·1
1998 17·8 270·8
1997 26·1 373·4
1996 32·2 93·8
1995 85·2 26·5