广州市奶类发展项目办公室负责人日前告诉记者，在全国5个推广“学生奶”计划试点城市之一的广州，有关部门自去冬今春以来，已分别与教育、财税、计划、物价、宣传、卫生防疫、质量监督、乳品加工企业等各个方面探讨过推广“学生奶”的难处和解决办法。广州市学生饮用奶计划正在草拟中，预计要到今年年底才能启动。
那么，这项于国于民都十分重要的行动计划，为何实施起来并不容易？必须解决哪些问题？
首先是“学生奶”的价格要合理，既要让学生负担得起，又要令牛奶企业可以接受。广州市奶类发展项目办公室副主任王丁棉、刘仕楼在接受记者采访时称，据他们广泛征询牛奶企业及学生家长们的意见，以中小学生每人每天喝一盒200毫升牛奶计算，其价格定在1.3元左右基本上能够得到牛奶企业及学生家长双方的认同。目前广州市场上瓶装210毫升鲜奶的价格在2.3元左右，这就意味着牛奶企业必须大大让利和降低生产成本，政府也需要对“学生奶”给予一定补贴。
据了解，广州市政府在今年的全市菜篮子工程会议上已经明确表示，广州市学生饮用奶将由市政府给予一定的财政补贴。
推广“学生奶”另一个敏感的问题是质量，学校和企业对此最为关切，用担心者的话说就是，“如果奶质出了问题，喝坏了学生，谁也担当不起。”王丁棉副主任说，广州市“学生奶”计划一经启动，牛奶企业除了严格遵守现行的卫生、防疫、质检要求外，有关部门还将在鲜奶进入工厂加工之前增设一道质量检测关，确保饮奶安全。有关方面还将规定，“学生奶”必须是纯牛奶，不许含乳饮料进入“学生奶”供应的行列。
此外，“学生奶”的分发问题也相当琐碎而具体。“学生奶”通过什么形式或由谁来分发到孩子们手上，这是一个直接影响“学生奶”是否能顺利推广的重要问题。牛奶到达学校后，肯定要由校方组织分发，这无疑增加了学校的负担，涉及劳务和管理的利益补偿问题。这些有待学校与企业等进一步协调。
据介绍，过去广州市已有几家企业向本市约800多所幼儿园和小学的近5万名学生供应牛奶，不过那完全属于企业行为。一旦由政府介入推行“学生奶”计划，将关系到全市3000多所中、小学校和幼儿园共150多万名学生，这是一项相当重大和复杂的社会工程。
目前，广州市的牛奶企业普遍支持“学生奶”计划，他们表示就算不赚钱也愿意被列为“学生奶”生产、供应企业。企业认为那将有利于提高自己的品牌声誉、提高生产设备利用率，还有利于企业在不同季节消化和调配奶源。
据悉，到目前为止，全国5个“学生奶”计划试点城市中，只有沈阳市已明确表示每年由政府提供300万元的补贴。
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