东南网5月16日讯（福建日报记者 陈尹荔）近期，福建日报《经济观察》栏目推出系列特稿，关注漳浦大葱、晋江胡萝卜、云霄枇杷等三项我省农产品的产销情况，寄望管窥我省农村产业深度升级的现状，并鉴往知来。就相关问题，记者近日特别邀请了福建省农村工作研究中心研究员、《福建农业》主编黄跃东，省政府发展研究中心朱四海博士进行探讨，期盼读者朋友争鸣。
我省农村产业为何要深度升级？
记者：我省农村产业发展现状如何？
黄跃东：总的来说，近年来，我省农村产业升级的基础还比较薄弱。在社会化服务、信息化建设、产业稳定性等方面，跟发达省份相比，还有差距，区域农业的竞争优势有待进一步发掘和提升。
朱四海：为做好农业的空间布局，我省规划了三条特色农业产业带，分别是山区绿色农业产业带、沿海高优农业产业带、海洋蓝色农业产业带，进行分类施策。但贯彻得不够好，基层一线的生产经营没有很好地实现规划的初衷。
（一）发展山区绿色农业产业带。发展乡村旅游、生态农业、食品工业，促进消费者与农产品挂钩，一产直接连到三产，农产品附加值直接依靠产业融合提升。漳浦大葱产业即属于这个产业带，但显然在乡村旅游和食品工业方面几乎是一穷二白。
（二）发展沿海高优农业产业带。（1）利用我省沿海平原多的地理优势，推进农产品集约化、规模化种植生产。（2）利用沿海的资本优势，发展高附加值的高优农业。（3）发展有机、生态、小规模农业。晋江胡萝卜产业即属于这个产业带，但离有机、生态、高附加值还很远，利用资本优势也不明显。
（三）发展海洋蓝色农业产业带，建设蓝色粮仓和海洋牧场。
目前，我省农产品生产分散化、规模低，缺乏大的收购企业，生产者缺乏市场攻略。记者：为什么要进行农村产业深度升级？
黄跃东：通过多年来农业、农村的改革探索，我省农业生产条件不断改善，传统农业得到改造，新的生产结构和经营体系正在形成。近十几年来，每年的中央一号文件都为我国的农业、农村发展提供了有力的政策环境和保障，比如，国家和省的层面鼓励发展休闲农业和乡村旅游，大力推进全域旅游，这对福建以“小众”为特征的农业带来了新机遇。特别是几个国家级大战略在福建落地，对福建激发农村产业发展的内在动能都是重大利好。种种因素作用之下，我省农村产业的深度升级蓄势待发。虽然我省是农业小省，但农业资源丰富、特色独具，发展好品牌农业、生态农业、智慧农业，对于发挥我省多样化和特色化的农业资源环境优势，满足农产品多元化、绿色化、定制化的社会需求，促进农民增收、农业增效和农村建设具有十分重要的意义。
朱四海：农业的规模化生产与工业的规模化生产是不同数量级的。通过深度开发，农业可借助工业的规模化生产提升价值，通过产业链的有效对接，协助农业生产家庭、企业提高生产效益。
记者：深度升级要注意什么？
黄跃东：我省发展现代农业的目标首先是要充分体现“特色”。生产经营小规模、“小众”化农产品是福建农业的基本特征，必须坚持灵活性和多样性，依靠技术改造、培育地方特色农业品牌，实现品种多、品质优，提升区域影响力。
值得一提的是，我省丘陵山地占85%，农业类型多样，应大力发展立体农业、生态农业和循环农业，实施农林结合、农牧结合、农渔结合、农旅结合，发展高效生态农业，把高效生态农业纳入农村一、二、三产融合的发展轨道，按照主体功能区规划，通过传统农业技术精华与现代农业先进技术的复合集成，不断优化各地农业多功能性，巩固提升我省农业生态优势。
从调查来看，目前我省大多数农民尚处在兼业状态。靠单一做农业，做不出高效益，必须要与二、三产业结合，从农业孵化出农村产业。比如，胡萝卜产业应通过系列开发，在其农产品属性之外，通过发展加工等延伸产业链，还可开发自然生态、农耕文化、观光休闲等多功能的属性。此外，还可结合发展休闲农业和乡村旅游，推动一日游向过夜游、旅居方向发展，培育具有黏性的目标消费群体。
朱四海：要创新思维，进行现代、科学的产业定位，比如发展白色农业。要实现从价值链低端到高端的转型，比如，晋江胡萝卜产业能否思考转型研发生产胡萝卜种子？农村产业深度升级遇到哪些问题？
记者：在我省农村产业深度升级的过程中，哪些问题阻碍了发展？
朱四海：首先，农村产权制度目前是按人分的土地产权制度，交易成本不稳定因素多。比如，土地流转，有的协议5年，有的协议10年，承包商就无法大胆进行基础设施等方面的投资，这就限制了规模化生产的优势。
此外，我省是土地小省，农产品目前是以经济作物为主。在免税、补贴、农业基础设施建设等方面，各级政府大量投入。在这种情况下，一定要走高优农业的道路，使农业生产达到高新技术产业的利润水平。但这一过程中的技术门槛和资本门槛，让不少农民朋友望而却步。
第三，缺乏农业带头人，导致农村产业盲目跟风现象严重。比如，乡村游的同质化问题突显，供需错位，存在阶段性消费和连续供给的矛盾。
第四，涉农保险问题比较突出。应保不尽保、保费兑现手续烦琐、总体覆盖率低、制度设计不够完善、覆盖延续性和理赔及时性不够、一定程度上存在骗保现象等问题屡见不鲜。作为政策性保险，涉农保险主体分散、规模小、保额小，保险业务的交易成本非常高，政府补贴的力度又不够，再结合我省农业规模化经营程度低的现状，农业保险长期亏本、推广困难也就不难理解了。
最后，公共品牌的区域行政管理和执法问题也是农村产业深度升级的“拦路虎”。公共品牌跨区域使用能否有统一的执行体系？能否有合理的事后监管？当前，我省铁观音茶产品的产销就存在混乱的局面，闽南、闽西等不少地区的茶产品都冠以此名，给原产地安溪的铁观音产品的产销带来不良影响。
黄跃东：我省是特色农业大省，要珍惜呵护区域性的农业公共品牌，加大培育和保护力度。在这一方面，我省还存在几个方面的问题。
第一，种子依赖度高。我省在育种方面，食用菌、大黄鱼、水稻等研究力量比较强，一些特色水果和蔬菜的育种也有不少成果。但产业化推广的步伐不快，农作物种子对外部的依赖度高。
第二，虽然涉农保险险种扩大，但涉农保险人员的专业素质、参保农民的素质，都有待进一步提高。
第三，经营主体力量薄弱。农民合作社、家庭农场发展质量不高，社会化服务体系不健全，农业信息化水平滞后，抱团发展的力量不强。
第四，农产品附加值过低，特需、个性化、个件化、特质产品严重不足。
第五，农业资本外流严重。一些农业龙头企业发展到了一定程度后，往往进行非农转型，导致一些地区的农业产业链断裂。
第六，农业经营人才缺乏。比如，晋江胡萝卜产业，常常是由厦门同安地区的农业经纪人负责营销，晋江当地缺乏这样的人才队伍。记者：相关问题应如何改进？
黄跃东：第一，农民贷款的担保体系需要更加完善，房屋抵押、田地抵押的系列工作都需要做得更好一些。
第二，提高农产品附加值方面，可走定制路线，不只卖产品形态，还要卖文化形态。
第三，农民行业自主权缺失主要是由信息渠道不畅引起的，每个村庄都应该设立网站，建立信息公众平台，建立信息发布机制。
第四，对于农业资本外流问题，需要把城市的剩余资本引入农村，参与农村建设，参加消费流通。
第五，农业带头人缺乏的问题。吸引资本下乡，将会带来人才流；吸引“农二代”学成归来，成为“城归”。他们将成为农业带头人，在知识、管理、市场拓展等方面取得进展。
朱四海：我省需要提高农民的话语权。首先，提高农民的组织化程度，构建整个产业、行业、区域共同对外发声的基础；其次，要提高农民在产业链的不同环节博弈的能力。
要做到以上两点，就要依托政府，以产业龙头或者行业为基础，提高农民进入市场的组织化程度。可以加强农会组织的建设，并做好其党建工作。
如何看待一些农业热点问题？
记者：如何看待和处理农村产业链外流的问题？
朱四海：产业食物链越往后端，附加值越高，这是符合产业发展规律和价值分布规律的，这也决定了农村产业链的后端成为各方争抢的“香饽饽”，容易外流。
要解决农村产业链外流，可以通过外在价值干预，实现整个产业链价值分布的再分配，以追求社会平均利润率；可设立产
