党的十八大以来，中央多次强调要推进有关产业和领域的融合发展，产业融合已成为各地产业经济发展不可阻挡的潮流。当前，全国经济运行进入新常态，我市现代渔业经过多年发展，也进入产业发展的转型期，渔业发展要从增量扩能为主的增长方式转向调整存量、做优增量并存的深度调整之中。在今后一段时期内，我市渔业的发展一定要进一步创新思路，跳出粗放、单一渔业生产的模式，通过渔业一二三产业深度融合，实现现代渔业提速发展。根据《全国渔业发展第十三个五年规划》和《天津市渔业发展第十三个五年规划》，制定本实施方案。
一、天津渔业发展现状
“十二五”期间，天津渔业克服了众多不利因素，保持了平稳较快发展，成为农业农村经济中重要支柱产业之一。2015年，全市水产养殖面积保持60万亩，其中：淡水55万亩、海水5万亩；水产品总产量达40.12万吨，较2010年增长16.32%；渔业经济总产值达到101.37亿元，渔业产值84.63亿元，分别比2010年增长45.32%和63.51%；渔民人均纯收入达到2.26万元,较2010年提高64.84%。
“十二五”期间，天津渔业加大产业结构调整力度，渔业二、三产业产值占渔业经济总产值的比重达16.52%。以工厂化为代表的设施渔业加快发展，到2015年底，工厂化养殖面积发展到111.45万平方米，比2010年增长了78%;新创建农业部水产健康养殖示范场36家，累计达到72家。现代种业建设得到加强，全市共建有2个国家级水产原良种场、18个市级水产良种场；良种苗种生产能力达276亿尾，良种覆盖率达80%以上，并辐射全国，尤其是“三北”地区；组织创建全国现代渔业种业示范场4家，引导种业企业向育繁推一体化方向发展。休闲观赏渔业蓬勃发展，共创建全国休闲渔业示范基地10家，休闲垂钓园近千处，垂钓池塘面积达到6.2万亩，年接待游客1000万人次以上；观赏鱼养殖面积达4500亩，养殖产量3.4亿尾；全市休闲渔业产值达3.79亿元，较2010年增长80.26%，成为带动渔民增收的新亮点。远洋渔业规模进一步扩大，新建远洋渔船7艘，作业远洋渔船达到21艘,比2010年增长162.5%；远洋渔业总产量达到1.82万吨,较2010年提高102.20%。
渔业资源养护事业迈上新台阶。5年累计投入资金1.24亿元，放流鱼、虾、蟹、贝类等地方优良苗种共计75.54亿单位，增殖渔业增加产量达1.1万吨，产值11.3亿元。渤海湾海洋牧场建设发展迅速，累计投入资金0.93亿元，共投放人工鱼礁体17961个，约7.7万空方，面积约3平方公里。涉渔工程资源生态补偿制度初步建立，累计落实补偿经费6400万元；渤海伏季休渔期制度得到进一步巩固和完善。
二、存在的主要问题
1.养殖资源和环境制约更加突出。天津经济快速发展和工业化、城市化进程的加快推进，涉水工程大量挤占渔业水域和滩涂资源，水域污染严重，水资源严重缺乏，导致水生生物栖息地破坏，传统渔业空间受到挤压，内陆淡水养殖水面逐年减少，利用和保存遇到更多困难和阻力。
2.产业结构调整不快。随着国内经济进入新常态，水产品出现结构性供大于求，高端水产品需求明显萎缩，价格大幅度下跌；大宗淡水鱼价格出现下跌趋势，产品出现压塘现象，生产效益下降。一味追求产量增长、饲料投放过多、忽视对养殖用水的影响、忽视质量效益的粗放式渔业发展模式难以为继，迫切需要加快转变渔业发展方式，调整区域布局和产业、产品结构。品牌效应急需加强。
3.养殖池塘老化，设施陈旧。内陆养殖池塘多建于20世纪80年代，“十二五”期间，虽然对部分养殖基础设施进行了更新改造，但养殖基础设施落后、集约化养殖程度低、池塘淤积严重、养殖容量降低、养殖用水浪费等情况并未从根本上改变；设施化养殖装备陈旧，多以池塘、温室大棚简易养殖车间为主，养殖车间面积小、调控养殖环境能力差。渔业产业化、信息化水平不高，带动能力有限。
4.水产品质量安全仍存在风险隐患。一是部分水产良种退化，造成生产效率低下；二是国家级和市级水产良种场分布不均，品种结构单一；三是突发性养殖病害时有发生，影响养殖生产；四是“三鱼二药”问题仍然存在，质量安全存有隐患。
三、大力推进天津渔业一二三产业融合发展
（一）产业布局
根据天津市总体规划，按照因地制宜、体现特色、规模发展的原则，调整产业布局，着力构造四大产业，即充分考虑资源支撑力和生态环境承受力的环境友好型水产养殖业；从单纯的努力提高捕捞产量，向注重资源养护和增殖的资源养护型增殖捕捞业；不断拓展渔业发展的外延，将单纯的垂钓、观赏与餐饮、娱乐度假、体验、科普教育等内容结合起来，具有浓郁文化内涵不同特色的休闲渔业；通过精深加工提高水产品内在价值，既拓展了市场提高了附加值，对缓解水产品过剩也有重要作用，延伸产业链条的水产加工业。
根据天津市现代都市渔业发展定位及产业发展方向，全市养殖水域保持在60万亩规模的同时，将打造形成湿地生态保护区、水产健康养殖、集约化设施化、休闲观赏渔业发展的区域布局。
一是推动于桥水库湿地生态保护区、七里海-大黄堡湿地生态保护区、团泊洼-北大港水库湿地生态保护区、北运河、潮白河、海河天津流域等地区水域生态环境保护。通过增殖滤食性及土著鱼类品种，保护生物多样性、维护区域生态系统平衡，使该区域成为涵养水源、调节气候、京津走廊的绿色之肾。二是在原老五县重点推动建成水产健康养殖发展区，成为淡水渔业优质苗种繁育基地及无公害、优质、高效淡水渔业养殖生产基地，达到渔农、渔果、渔菜、渔藕多种形式并存的生态渔业发展模式。三是以滨海新区为主重点打造集约化、设施化渔业发展区，建成高档海珍品生产、加工基地、集散物流中心，提升产品附加值。四是以东丽、西青、津南、北辰环城四区及武清、宁河、宝坻等区县养殖水域打造都市型休闲观赏渔业发展区。推动北运河、潮白河休闲观光带建设，打造一批具有文化品位的观赏鱼、休闲渔业发展基地。五是依托中心渔港、海洋牧场等海洋资源，开发海洋休闲渔业，做精做亮出海游、海上垂钓等休闲项目，吸引高端游客。
（二）产业发展
大力推进现代渔业建设，实施渔业“五大工程”及“五大体系”建设，达到稳量增收、提质增效、产业升级的目标。
1. 五大工程
——基础设施升级改造工程
按照“一减三增”的工作思路，“十三五”期间，新增工厂化养殖车间50万平方米，扩大外延生产规模，使我市工厂化养殖规模达到160万平方米，成为全国工厂化养殖生产的排头兵。一是提升养殖设施设备水平。二是养殖单产提升到30公斤/平方米、养殖用水循环利用率80%以上。三是规范养殖过程中饲料等投入品使用，养殖产品质量安全检测合格率达到100%。四是积极引进高附加值养殖新品种。
组织实施30万亩老旧养殖池塘清淤改造任务，提高单位面积载水量、单产水平，减少病害发生，提高经济效益。完成22个水产品生产基地建设任务。
全力争取启动实施池塘标准化改造工程。联合市规划等部门，“十三五”期间，改造标准化养殖示范区100处、10万亩。按照基本建设程序建设和管理，达到两个统一。一是统一规划。与市规划部门联合批复，集中连片、单个养殖示范区1000亩以上、严控随意征占，加强水域保护；二是统一建设标准。出台《天津市池塘标准化示范区建设规范》，水、电、路、进排水渠等配套齐全，场区环境美好、实验条件水平较好。各类设施条件既利于生产、又整齐美观，展现现代渔业的特色和文明建设水平。
认真落实国家有关渔船油补改革政策，加强渔船建造管理，至2019年，更新改造海洋渔船142艘，改造内陆破旧渔船400艘。
——种业振兴工程
按照“提升品种创新能力、保种供种能力和市场竞争力”为目标，“育繁推一体化”的现代种业建设思路，“十三五”期间，以市级科研院所、国家级原良种场为基础，择优支持建设一个海水品种遗传育种中心，提高海水新品种选育能力。加快国家级、市级原良种场基础设施改造升级，提升保种及亲本培育能力。全市国家级原良种场达到6家、市级原良种场达到30家。支持改扩建规模化苗种培育基地20处，其中根据天津南美白对虾养殖中外购苗种质量良莠不齐的实际，鼓励天津种业企业走出去，在海南等地选址建设南美白对虾繁育基地1-2处。到2020年，全市良种苗种生产能力达到300亿尾、良种覆盖率达到85%、创新培育水产良种4-6个、建立天津市水生生物种质鉴定站，将我市打造成为北方水产种业基地。
——生态环境修复工程
继续开展渤海增殖放流。科学确定适用于渤海渔业资源增殖的水域滩涂，重点针对已经衰退的中国对虾、半滑舌鳎、牙鲆、刀鲚、梭子蟹、毛蚶、缢蛏等重要渔业资源品种，采取各种增殖方式，加大增殖力度，合理扩大增殖品种、数量和范围。计划“十三五”期间增殖放流各类品种75亿单位。继续向水库、河道、湿地等自然水域进行滤食性、草食性、杂食性鱼类增殖。
继续开展海洋牧场建设。依托天津大神堂牡蛎礁国家级海洋特别保护区，有计划地选择海洋经济生物适宜的生长海区，因地制宜开展公益型资源保护礁建设。计划“十三五”期间投放各类型人工鱼礁10万空方，海洋牧场建设总规模达到81平方公里。
——富民增效工程
推动水产加工业优化升级。充分利用天津中心渔港区位优势，促进水产品加工业集聚发展、规模化发展。计划“十三五”期间，扶
