5月6日，记者随肥料供给侧改革调研组一行走进江苏华昌化工股份公司。该公司向调研组反映，呼吁政府部门进一步优化肥料出口政策，恢复出口退税政策。这个问题引起调研组高度重视，大家就此热烈讨论了政策的逻辑性和政策调整的实现路径。
江苏华昌集团公司董事长、华昌化工股份公司总经理胡波指出，在国内主要农资产品中，农机、农药、农膜都不征出口关税;在出口环节增值税上农机出口全额退税，农药多数品种退税，农膜虽不退税但出口视同内销免税;在加工贸易政策上农机和农膜允许以加工贸易进出口，农药也只有部分品种禁止加工贸易出口。相比之下，化肥的地位尴尬得多，虽然国家取消了尿素、磷铵等部门品种的出口关税，但所有肥料出口不退税，并征增值税，且国家禁止所有肥料品种的加工贸易。
实际上，在主要农资产品中，中国化肥业综合优势最突出，在国际上也最具竞争力。支持优势产能走出去参与国际竞争，需要在出口等配套政策上做出相应的调整安排，适当地给予松绑正当其时。胡波说。
据了解，我国化肥产能规模大且总体呈过剩态势，尤其是复合肥年产能近2亿吨，目前产能利用率才30%上下。2017年度，氮磷钾三元复合肥出口执行20%从价关税，尽管自7月1日起化肥出口环节增值税由13%降为11%，但出口税负以及受到的限制依然是农资产品中最重的。
不能因为化肥业发展壮大起来、抗压能力强了，政策导向就从过去的大力支持一下子变成当头一棒。无论从哪方面讲，都没有理由不一碗水端平，给予化肥行业像其他农资产品一样的出口待遇，恢复出口退税。而且，我国化肥产能过剩将长期存在，在正常年份，为保持相对过剩产能中先进产能装置的开工率，也完全有必要疏导部分化肥产能用于出口。胡波指出。
据记者了解，化肥行业中持相同意见的企业，除了华昌化工不在少数，尤其是大型尿素企业和磷铵企业呼声最强。
另据华昌化工总经理助理、战略发展部部长李昊锋介绍，根据公司的实地考察，在“一带一路”沿线国家推广测土配方施肥技术大有前途，而三元肥的出口关税是其中的一大障碍。因此，他建议国家应适时取消三元复合肥的出口关税，并允许以加工贸易方式进口钾肥原料、出口三元复合肥成品。况且复合肥生产过程能耗不高，也应该列为深加工产品，鼓励其出口。
针对华昌化工等企业反映的这一情况，中国石化联合会市场与信息部主任祝昉分析认为，企业反映的情况很有建设性，值得深入研究。从政策的角度讲，国家对化肥出口实行从紧的出口政策，可能主要出于三方面的顾虑：一是化肥如果大量出口，国内农业生产用肥是否有保障，价格是否会猛涨;二是会否带来一窝蜂出口，从而造成化肥淘汰落后产能工作戛然而止;三是国内钾肥资源保障能力依然不强，钾肥现在还需要大量进口，如果放行复合肥出口会否带来钾肥短缺加剧。这些问题都需要统筹考虑，找到有理有据、切实可行的实现途径。
作者：刘全昌
