以油茶、核桃、油用牡丹为主的木本油料曾经是我国食用植物油家族中的“配角”。2014年12月26日，随着国务院办公厅《关于加快木本油料产业发展的意见》的出台，木本油料产品被迅速摆上了全国食用油产业的大盘子里。
民以食为天，粮油安全始终是关乎国计民生的重大问题。我国是世界人口大国，维护粮油安全更是我国的战略大局。然而，目前我国的食用植物油结构却不那么乐观。如今我国已经成为世界排名第二的大豆进口国，食用植物油对外依存度高达60%，对我国食用植物油安全造成了严重威胁，敲响了我国粮油安全的警钟。
如何缓解“油”然而生的压力？我国食用植物油主要依赖进口的格局能否被重塑？发展木本油料产业是其中一个重要的突破口。
护航粮油安全
国务院办公厅专门针对林业某一特定产业出台相关意见并不多见，这足以证明发展木本油料产业的重要性所在。近年来，我国食用植物油消费量持续增长，需求缺口不断扩大，对外依存度明显上升。权威数据显示，2013年，我国食用植物油产量为2879万吨，其中，国产原料生产的食用植物油产量不足40%，仅大豆一项，就进口了6338万吨，更让人担忧的是，大豆的进口量基本每年都是有增无减。据海关统计，2014年，我国进口食用油650万吨，进口大豆7140万吨，大豆进口量比增12%。
来自粮油安全方面的压力促使国家层面深度发力，激发出调整我国粮油结构、发展木本油料产业的动力。《意见》要求，力争到2020年，我国建成800个油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重点县，建立一批标准化、集约化、规模化、产业化示范基地，木本油料种植面积从现有的1.2亿亩发展到2亿亩，年产木本食用油150万吨左右。
其实，在国办没有下发《意见》之前，我国木本油料产业就已经处在跨越发展的进行时阶段，湖南、江西等省份的油茶产业发展得如火如荼，山东菏泽、河南洛阳等地的油用牡丹产业大有后发赶超之势。《意见》的出台，为我国木本油料产业发展的将来时阶段作出了全面部署，深度剖析了调整我国粮油结构、解决粮油安全问题的落脚点、着力点，为缓解粮油进口压力找到了切实可行的对策。
反哺生态民生
为什么要大力发展木本油料产业？除了对解决我国粮油安全问题大有裨益外，发展木本油料产业的深层意义还体现在生态、富民两大方面。
作为“铁杆庄稼”，我国木本油料资源丰富，油茶、核桃、枣、板栗、仁用杏、香榧等树种都原产我国，不仅栽培历史悠久，而且分布广泛，更值得一提的是，发展木本油料产业还有利于加快国土绿化进程，改善生态环境。
木本油料植物是生态效益、经济效益的兼顾树种，不少木本油料植物根系发达，耐干旱瘠薄，我国有近6亿亩的宜林荒山荒地和大量的盐碱地、沙荒地，利用这些土地大力发展木本油料作物，既不与粮食争地，同时又绿化了荒山、保持了水土、涵养了水源，有利于维护我国生态环境、改善农村生态面貌。
相对平时吃的豆油、花生油，木本油料的营养价值更高，也越来越得到消费者的认可，市场前景广阔。木本油料植物适生性好，在不适宜种植庄稼的偏远山区发展木本油料产业，可以有效增加农民收入，破解“三农”问题。举例而言，云南省漾濞县通过发展核桃产业，年收入在1万-5万元的农户达到1.2万户，山区农民收入首次超过了平原坝区的农民收入，发展木本油料产业的富民功效可见一斑。
破解发展难题
人们对发展木本油料产业的重要性、紧迫性认识不足，重视程度不够；科学研究基础薄弱，优良品种选育工作滞后；机械化采收、储藏保鲜以及精深加工利用等方面手段落后；产业链条短，综合利用率低，附加值低；资金投入总体不足……尽管发展木本油料产业有诸多的优势和利好因素，但制约产业发展的瓶颈问题同样不容忽视。
如何解决木本油料产业发展难题？如何充分发挥市场在资源配置中的决定性作用？如何确保各项政策措施的到位落实？综合《意见》要求并结合各个木本油料产业相关会议内容，笔者认为，不如从以下几个共性问题着手，寻求破解之道。
首先，推进木本油料产业化经营。积极培育跨地区经营、产供销一体化的木本食用油龙头企业，鼓励企业通过联合、兼并和重组等方式做大做强。通过完善落实扶持龙头企业的政策措施，培植一批带动面广、竞争力强、产业关联度大、技术水平高的木本粮油加工龙头企业。其次，加大科技支撑木本油料产业发展的力度。强化科技攻关，进一步扶持木本油料良种选育、丰产栽培技术研究，支持引进优良种质资源，并在木本油料产业集中的区域建立国家级试点示范基地，提高科技对木本油料产业发展的贡献率。
再次，为发展木本油料产业创造良好的政策环境，完善多元投入机制。逐步建立以政府投入为引导，以企业和专业合作组织、农民投入为主体的多元化投入机制。同时，支持农业发展银行等政策性金融机构加大对木本油料产业的扶持力度。集中资金形成合力，提高资金在发展木本油料产业中的使用效率。
