为认真贯彻落实师党委四届十次全委（扩大）会议精神，加快我师水产业发展步伐，大力调整水产业结构，在特色、规模、品牌、效益上做文章，使丰富的水资源优势尽快转化为经济优势，使水产业成为我师新的经济增长点，特提出以下实施意见：
一、水产业发展的指导思想和目标任务
全师今后一个时期水产业发展的指导思想和目标任务是：以市场为导向，以扩大养殖规模和提高效益为目标，以繁育场为龙头，以额河特种冷水系鱼养殖为主品，带动水禽养殖，大力发展特色水产业，立足实际，着眼长远，不断调整优化结构，逐步推进产业化进程，实现水产业持续、快速、健康发展。到2005年底，全师计划投放各类鱼苗、大规格鱼种1800万尾，引进螃蟹、虾等新品种330万尾，全师建立水产业示范养殖基地4万亩，水产品产量达到2460吨，较上年增长10.3 %，实现渔业总产值1470万元，较上年增长40.8%。到2008年，全师养殖水面达到14.5万亩（其中特色鱼养殖水面达到8.2万亩），水产品产量达到5125 吨（其中特色品种占40%），渔业总产值突破8700万元。2009年，逐步实现生产、销售、加工、服务为一体的产业化经营方式。
二、水产业发展的措施和办法
（一）加强领导，健全机构
我师水资源丰富，发展水产业前景广阔，潜力巨大。各级领导要高度重视水产业的发展，要切实把水产业作为一个新的经济增长点来抓，要加强组织领导，健全工作机构，扎实开展工作。成立由师领导挂帅，水利局、发改委、财务局、宣传部、科技局、政研室等部门领导组成的水产业发展领导机构。办公室设在师水利局。有水产业的团场也要成立相应的领导机构。要明确目标任务，落实责任，师与各团场签订责任书，将水产业的发展纳入年度经济工作考核的一项重要指标。
（二）调查摸清渔业资源，制定水产业发展规划
由师水利部门负责，委托有资质、有实力的科研院所深入各水域和养殖户调查摸底，详细掌握不同水域养殖品种、投放、产量等方面的情况，综合分析各项渔业指标，确定适宜不同水域养殖的水产品种，制定相应的技术操作规程，制定完善全师水产业发展规划。
（三）加强管理，确保水产业可持续发展
1. 采取租赁、承包、股份合作等形式，兼顾师、团、养殖户三者利益。
2.通过公开竞标，合理确定水面承包期和上交利费，发放养殖许可证。
3. 充分发挥师水产技术推广站、繁育场水产技术优势，采取推广站、繁育场与团场、养殖户直接合作方式，形成由繁育场提供鱼苗、承包户养殖经营、团场规范管理、水产技术推广站技术指导的生产经营模式。
4.保护稳定养殖水面，对湖泊、坑塘补水给予优惠，利用洪水期和非灌溉期及时对养殖水面进行补水，保证水产业发展用水。
5.深入宣传贯彻和实施渔业法律法规，增强全社会的渔业法制意识，加强水产行政执法队伍建设，为养殖户搞好服务。
6.充分发挥额河特种鱼救护中心的作用，加强水产资源和环境保护，对国家重点保护的额河特种冷水鱼珍稀野生资源，要进一步制定保护和合理开发利用措施。
（四）积极组织引导，加大投入力度
各级、各部门要积极引导社会各方面的力量，多渠道筹集资金，加大对水产业的投入力度。
1. 对单位和个人投资开发利用现有水域资源和宜渔“荒废”资源的，要积极与税务机关协调，争取减免相关税金。
2.从2005年起，有水产业的团场每年都要安排水产业发展资金，主要用于水产品苗种的投放和良种繁育基地、病害防治网络、水产品质量安全监测体系建设。
3.师积极争取金融部门贷款，师予以贴息，扶持水产业的发展，根据渔业生产“前两年投入，第三年收益”的规律，第三年开始从养殖效益中收回贷款，再根据各团场发展情况逐年投放，滚动使用。
4.水利部门要通过积极申报水产业建设项目争取资金，完善养殖水面的引排水系统、坑塘坝体加固和路电等基础设施配套建设，为水产业的可持续发展奠定基础。
5.通过内联外引，招商引资，建立一座上规模、上档次的绿色水产品加工厂，为团场和养殖户提供良好的市场销售渠道。
(五)以科技为支撑，实行科学化养殖
要明确新阶段水产科技发展的方向和任务，依靠科技，推进水产业可持续发展，努力提高科技进步对水产业发展的贡献率。
1.加强研发和防疫体系建设。以师额河特种鱼繁育场繁育本地特种鱼苗为主，加大本地冷水系鱼资源的开发利用，积极扩大虾、蟹等特色水产品种的引进，坚持繁育专业化、质量标准化、品种优良化、生产基地化、产销一体化的发展方向。师水产技术推广站要加快水产品新品种、新成果、新技术的转化与推广，严把鱼苗投放关，严禁使用违禁和超标鱼药，按照优质、高效、生态、安全的要求，逐步建立统一的水产品标准体系、水产品检测检验体系，保证质量安全。
2.通过“引进来”和“送出去”相结合的办法做好人才引进和人才培养工作。采取多种形式和途径，加强对水产业技术骨干、养殖户的教育培训，提高渔业劳动者的科技素质。
3. 尽快建成几个有特色的水产养殖基地。以182团、183团、187团和188团为主建立水产业养殖基地，逐步达到水、电、路三通，设施完善，水源充沛，养殖水体符合《渔业水质标准》，进排水畅通的建设标准，实现苗种繁育、大规格鱼种投放、大水面养殖三配套。湖泊养殖采取自然养殖与人工养殖相结合方式，鱼池采取名特优主养、套养高效养殖模式。
4.依托渔业发展多种经营。把水面和陆地生产紧密结合起来，发展饲草种植、畜禽养殖等多种经营。通过综合开发，形成综合立体养殖模式，实现最佳的经济效益、社会效益和生态效益。
