多年来,新西兰政府通过政策指导,提供信息和服务,鼓励和推动新西兰农场主以低于世界市场平均价格的运做成本持续发展,已形成了比较有效的管理运做机制。新西兰的牧场绝大多数是家庭式经营,并以此建立起有牧场主、草地所有者、乳制品加工商、销售组织等共同参加的经营、管理和分配的合作体系。在这种体制下,各方都明确地承担了在这一体系中的责任、义务与权利。
为参与更加激烈的国际竞争,在政府的支持下,几家大的合作公司与新西兰乳品局于2001年合并成立了新西兰最大的乳业集团公司恒天然。它拥有全新西兰乳品产业94%的生产能力,形成了资产达120亿新元的世界第5大乳业集团。它的出口占全国出口收入的20%,是GDP的7%。
目前,我国乳业市场集中度不高,虽然有伊利、蒙牛等全国性大企业,但是总体来说,我国乳业未形成规模化和专业化。陈晨认为,只有形成规模化和专业化,乳企通过不断地创新和扩大,才能参与新的国际竞争,取得全球乳业的话语权。
此外,新西兰的乳品合作社经营模式也可以给国内乳业的发展提供参考,新西兰的乳业是高度纵向一体化的,最低一级是农场主,上面一级是奶农合作社,最上面一级是乳业委员会。农场主拥有合作社的股份,合作社又拥有乳业委员会的股份。农场主把生产出来的牛奶卖给合作社,合作社又把奶卖给乳业委员会,乳业委员会通过它的全球营销F网络把这些乳制品销售到海外。加工公司一旦从乳业委员会得到销售收入,就按照奶农向公司提供的牛奶固形物的多少把钱支付给奶农。这种付款制度鼓励奶农增加牛奶产量。
澳大利亚:奶业管理多样化
澳大利亚是世界第三大单一乳制品出口国。澳大利亚奶业管理呈多种形式,体现在牛奶生产、加工和销售三个环节中。澳大利亚奶业委员会是制定奶业政策的最高机构,ADFF、DAPF、MMFA协调牛奶生产、加工、销售环节,负责制定统一的政策和措施。ADIC另一项重要作用是指导ADC和澳大利亚奶业研究和发展协会的工作。