欧盟是世界第一大乳业生产地,为了支持奶业和乳业的发展,欧盟制定的一些措施值得我们借鉴。比如,建立牛奶生产配额体系避免产量过剩、实施干预购买和私人储备援助计划稳定内部市场、通过对奶农直接支付支持奶业生产等。
欧盟为了避免奶业生产总量过剩,保持区内价格的稳定,减轻沉重的财政补贴负担,在1984年建立牛奶生产配额制度,规定了牛奶生产总产量的上限,各成员国农场主根据所分配的配额进行生产。实施干预购买和私人储备援助计划稳定内部市场。为稳定乳制品内部市场价格,欧盟确定乳制品区内市场参考价格。
中投顾问食品行业首席研究员陈晨认为,联系到我国奶业目前的发展现状,往往是出现恶性的周期循环,在下游市场需求旺盛时期,奶业开始大规模的发展,一旦下游需求减少(比如三鹿奶粉事件),上游奶业就遭遇冰冻,价格下滑、杀牛倒奶等现象就出现。
欧盟还有一个方式是通过对奶农直接支付支持奶业生产,这是以牛奶生产配额为计算单位,直接向每个生产者支付。这样可以保证奶农的最基本利益,不会造成奶业在市场需求低温期出现亏损以及上游奶源的减少。
奶业合作社也是欧盟值得我们国家学习的地方。虽然欧盟对奶业巨大的补贴和支持,但欧盟意识到只有通过产、加、销一体奶业合作社这种形式,才能让小规模农户享受到较大资本所带来的利益。因此,欧盟推动奶业合作社的健康发展,从根本上解决了小规模奶农的生存与发展问题。
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