从阜阳劣质奶粉到“苏丹红一号”， 人们谈“红”色变，食品安全问题连起波折，成了全社会关注的焦点。
然而对比“食品安全”更深层次的“营养问题”的了解与重视，才应是食品企业发展的终极目标。
这也是烘焙企业永续经营，打造可持续发展与核心竞争力的必由之路。
“安全”与“营养”问题并存
中国疾病预防控制中心营养与食品安全所食物营养评价室主任杨月欣指出，目前人们对食品安全的理解有误区，一提及食品的安全因素，只想到诸如细菌总数、铅含量、添加剂等卫生指标，很少考虑其营养成分是否符合所需人群的生理需要，实际上，营养缺乏同样是造成食品不安全的重要因素之一。
改革开放以来，人民生活质量大为提高，而营养问题却成了“双刃剑”，潜在的危害非常大。中国营养学会发出营养立法呼吁已近20年，营养问题却越来越突出。
据中国营养学会的调查显示，近10年来，我国居民营养状况虽有明显改善，但营养不良问题仍相当突出，表现为营养缺乏和营养失衡并存。我国人群营养状况目前面临着“营养缺乏”和“营养过剩”双重危险。
营养问题可直接影响人口整体素质的提高，继而阻碍社会经济发展。例如，我国营养不良正在给国民经济和社会带来巨大的损失。根据PROFILES模型所做的保守估计，中国每年因碘缺乏，给国家造成1.6亿美元损失；因铁缺乏的贫血损失每年约为1.06亿美元；因儿童发育迟缓估计损失0.96亿美元；每年有32万婴儿及5岁以下儿童的死亡与营养因素有关。
此外，营养不良还造成出生缺陷。资料显示，光山东省每年用于抚养先天病残儿童和痴呆儿童的费用支出就高达5亿多元人民币，估计全国相应费用达上百亿元人民币。我国因碘缺乏、铁缺乏、儿童发育迟缓、儿童营养不良造成夭折等几项每年直接经济损失达300多亿元人民币，相当于国民生产总值的3-4%。再如，我国成人超重率为22.8%，肥胖率为7.1%，估计现有超重和肥胖人数分别为2亿和6000多万。大城市成人超重率与肥胖率分别高达30.0%和12.3%，儿童肥胖率已经达到8.1%。
为及时了解居民膳食结构、营养和健康状况及其变化规律，揭示社会经济发展对居民营养和健康状况的影响，为国家制定相关政策、引导农业及食品产业发展、指导居民采纳健康生活方式提供科学依据，2004年10月12日，中华人民共和国卫生部 、科学技术部、国家统计局公布了《中国居民营养与健康现状》报告。根据本次调查结果，从国情出发，从急需入手，以不失时机和分类指导为原则，将从政策支持、市场指导和群众教育三方面加强居民营养改善和慢性病预防工作：第一，加强政府的宏观指导，尽快制定相关法规，将国民营养与健康改善工作纳入国家与地方政府的“十一.五”发展规划。第二，加强对农业、食品加工、销售流通等领域的科学指导，发挥其在改善营养与提高人民健康水平中的重要作用。第三，加强公众教育，倡导平衡膳食与健康生活方式，提高居民自我保健意识和能力。
营养立法蓄势待发
今年“两会”期间，包括卫生部前副部长殷大奎和陈君石研究员在内的15位来自医药卫生界和社会福利保障界的委员在两会期间联名递交提案，建议制定《中国营养改善法》；无独有偶，据了解，早在“两会”之前，我国４６位知名专家就曾联名致信温家宝总理，呼吁进行营养立法。
中国营养学会常务理事蒋建平认为，我国过去的食品安全执法，主要是针对有毒有害物质；营养含量够不够，更多认为是质量问题，因此缺乏强制性。而更多的专家认为，因为缺少法律的保障，许多营养改善的计划就成了一纸空文。
我国近年先后开展过许多营养干预工作，如学生营养餐、临床营养等，在部分城市的试点很成功。但由于没有相应的法规，营养干预稍遇“风雨”，便难以为继。同时，营养立法的滞后，还导致营养知识缺乏科学普及。资料显示，中国人的饮食习惯一向是以口味为主导，很少顾及营养搭配。
日本1亿多人口中有营养师近40万，平均每30个人就有1个营养师，而我国13亿人口仅有2000余名营养师。由于缺乏法律保障，营养专业队伍处于萎缩状态。此外，政府的营养干预政策与措施也难以落实，所有这些都将对我国的营养健康事业及食品安全产生长期的消极影响。
从食物保障角度说，我国城乡居民营养状况差距大，食品工业发展滞后，与先进国家差距较大。通过营养立法，可以调整食物生产与营养消费协调发展，根据居民营养改善的需求，建立现代食物产业机制。营养立法大到促进国家的经济发展、提高国民素质，小到保证各种营养计划实施及确保食品安全都具有重要意义。
据国际经验，人均GDP值在1000～3000美元时，人群中会出现许多营养问题，因为这一阶段，居民的膳食结构将迅速发生变化，但也是营养干预的最佳时期。据去年底的资料，我国人均GDP值达到1000美元，有效营养干预正当其时。综合看来，通过营养立法正确指导和保障国民改善营养，将作为一件利在当代功在千秋的大事，在不远的将来成为事
