■政策建议
为网购食品制定相应的行业规范，定期对食品安全风险进行检测和评估，并及时提出食品安全风险警示，必要时责令其暂停购进、销售相关食品等临时控制措施已成为行业发展必须。
■记者牛福莲
近日，有消息称北京市将从2013年起，首次将网购食品纳入本市食品安全风险检测体系，对网购食品开展食品微生物及其致病因子监测。并将以乳粉、婴幼儿食品等为重点监测对象。此消息一出，立刻得到网购达人们拍手叫好，热衷网购食品的消费者们期待，这或许能为相关部门出台更高层面的网购食品监管法规开一个好头。
中国经济时报记者在淘宝网的搜索引擎一栏随意输入“食品”两字，立刻显示有104余万件宝贝供买家挑选，从内蒙古的风干牛肉干，到哈尔滨的红肠，再到温州的酱鸭舌和鼓浪屿的馅饼，全国各地的各色风味食品应有尽有，其中更包括各地“老乡”自制的“土货”。
网站上这些购买方便、图片诱人的风味“土货”常常有着极大销量。就在刚刚过去的淘宝网“年货节”上，淘宝官方数据平台淘宝指数显示，近一个月年货的成交指数是去年同期的1．78倍，开展第一周，便有480万人在“年货节”上购买年货。
显然，随着互联网的高速发展和电子商务的广泛应用，网购食品这种便捷的消费方式已成为食品生产和销售行业的一个新兴增长点。而网购食品在备受消费者追捧的同时，如何建立健全网络食品市场监管机制，有效实施网络食品安全监管，也成为广大消费者们关注的问题。
安全监管存盲点
面对网购食品可能存在的不安全隐患，北京的行动受到欢迎。据北京市疾控中心营养与食品卫生所所长赵耀介绍，北京市今年计划监测的网购食品品种将重点挑选销售量较大的网络店铺、购买较为集中且安全风险较高的热销产品，包括婴儿、较大婴儿和幼儿配方食品，婴幼儿谷类辅助食品；乳粉；膨化食品；熟肉制品；生食动物性水产品等五大类。采样中既要包括散装食品，也要包括定型包装食品，且尽可能覆盖市售品牌。
经常为宝宝在网上订购奶粉的张女士对记者表示，平时在淘宝上选购商品时，通常只能从店铺的信誉级别、用户评价等方面来判断其产品的好坏，并无来自第三方对产品的科学检测。因此“对产品的品质一直不放心。”她认为，在网购已成为大众日常生活方式之一的今天，网络上销售的食品应与实体店里的食品一样受到来自监管部门的监督和检验。
而据记者调查，目前网络上诸多卖家往往只需与所在的电商交易平台签订保证协议或承诺书，承诺其所销售的商品的安全品质及与描述相一致，便可进行销售活动。以淘宝网为例，其对网络销售食品的商家是否上传《食品流通许可证》、《食品生产许可证》并无强制性要求，且许多生产“自产自制食品”的商家因其并无实体店铺，也未能取得食品药品监管部门的食品流通和生产许可证件。
而这些无证的网购食品仅凭商家的自我描述和发布的图片，很难证明其生产环境和最终产品符合国家的食品卫生标准。同时，买家一旦遇到买卖纠纷，也只能通过给商家以差评等方式来应对，遭遇“吃哑巴亏”的维权难题。
法规空白待填补
网购食品准入的低门槛、交易地域的不受限、中间物流环节存在诸多不可控因素等特点，都成为网购食品监管难的主因。对网购食品可能存在的隐患，无论是电子销售平台本身还是业内专家通常以“建议谨慎购买”来应对消费者的购买疑虑和维权难，但这并非治本之道。
为网购食品制定相应的行业规范，定期对食品安全风险进行检测和评估，并及时提出食品安全风险警示，必要时，责令其暂停购进、销售相关食品等临时控制措施已成为行业发展必须。
近年在各地召开的两会上，不少代表、委员也就网购食品安全监管建言，江苏省政协委员李明霞光就曾建议，食品安全监督管理部门应认真调查研究食品安全方面出现的新情况、新问题，尤其要将网购食品安全的监管问题作为专项课题进行研究，并建议将食品网购列入《江苏食品安全条例》进行专章规定。
而据记者了解，我国在2009年6月正式实施的《食品安全法》中，并未就网购食品做出专项规定，其销售者也并未被列为法律监督的对象。对此，也曾有地方人大代表建议，我国应在《食品安全法》基础上，补充制定相应的网购食品安全法律、法规，以规范网络食品监管。
面对不断攀升的网购消费者投诉，淘宝、天猫等电子商务平台也不断发起与各地工商部门的政企互动活动，以尽可能保障网购食品安全，形成良好行业秩序，最终提升消费者的购买信心。比如，杭州工商与淘宝网联合设立“工商驻淘宝联络室”、“淘宝消费维权服务站”，以及建立先行赔付制度、7天回复制度、热点问题反馈制度等，这些都在一定程度上保障了消费者的网购食品安全。
对北京市即将展开的对网购食品的采样监测，淘宝商家王先生表示理解和支持。他4年前在淘宝上开了一家自产自销的曲奇店，如今销售量已达5皇冠（一个皇冠等于10001个信誉好评）。由于没有固定实体店，他的网店并未申请生产许可证编号和产品标准号。“但几年下来，我们凭着好味道和高品质留住了顾客，一路走来不容易。”在王先生看来，市场的力量也是一种监督，因为大众的选择往往是“趋利避害”的。
“只要产品品质过硬，网店不怕抽查和检测。”王先生表示，作为商家他支持对网购食品进行立法和监管，也赞成对产品进行检测，他唯一的担心是，“别让这种监管成为一种形式和走过程，或成为某些部门对网络商家不合理收费的借口。”
