□记者 郭燕
2011年12月30日，市质监局召开全市食品生产质量安全承诺倡议大会。全市34家食品生产企业及25家食品生产加工小作坊主要负责人参加会议并签署《食品生产质量安全承诺倡议书》和《食品生产加工小作坊质量安全承诺倡议书》，最大限度地防范食品问题风险、确保食品领域的安全。
早上一出门就会吃到油条、焙子；中午下班回家顺手就买两馒头、一袋粉条；晚饭懒得费劲儿，买把切面、几两现拌菜……市民和小作坊可能既是买卖方、又是邻居。方便的同时，人们对于食品安全的问题也更加关注。
“我市仅昆区备案的食品小作坊就有358家，主要有蛋糕、馒头、豆制品、熟肉、面点、切面、粉条、香油麻酱、现拌菜、焙子等。”昆区质监分局局长武益民说，如何对食品小作坊加强监管检查，最大限度地防范食品问题风险、确保食品领域的安全，这是质监部门日常工作的重点，也是最让他们费心尽力的难题。
在一次“小作坊整治日”检查过程中，记者随昆区质监分局稽查人员在南排村一家饼店里，发现饼炉被各种杂物包围，随即向店主指出，生产区域和生活区域应完全分开。随后，他们就发现另外一家馒头店里，地面墙壁肮脏不达标。在几家蛋糕店里，稽查人员发现蛋糕盒子上的原料都写有鲜牛奶、新鲜水果等，可仔细一询问，才知道店里使用的是植物奶油和含有添加剂的果酱……武益民介绍，这些现象在小作坊里并不鲜见。目前小作坊存在的主要问题是，不能保证生产环境的干净卫生和食品添加剂的适量使用。
切实保障食品行业的质量，2011年质监部门举措连连。以昆区为例，质监分局有8名稽查人员专门负责监管食品小作坊，对一家食品小作坊至少督促5次以上。除巡查外，质监分局还发放食品加工小作坊质量安全标准与食品小作坊承诺书200多份；对存在问题严重的下达责令整改通知书；给每个食品小作坊免费发放原材料登记簿、添加剂登记簿、销售台账；加大宣传和引导教育力度，让食品小作坊清楚地意识到自己才是责任主体……
一位稽查人员告诉记者，大部分食品小作坊业主是很配合的，只是一些业主每次答应得挺好就是不行动，需要他们不断督促、引导教育才行，要通过定期巡查、日常检查、集中查处等方式一遍一遍地巩固。
但当这种监管“蘑菇战术”遭遇到食品小作坊难以迅速、有效提高的“持久战”现状时，较量的不仅仅是耐心，更是考验行政执法的智慧。
武益民分析，全市的食品小作坊都存在类似问题。食品小作坊量大面广，对其监管一般采取质量监督抽查，不合格了才能处理，但经济处罚很难到位，只能从没收产品、责令改正等方面来加以限制。而环境因素是造成产品不合格的最大隐患，执法人员对小作坊只能现场要求整改。加上昆区很多食品小作坊业主是外地人，监管起来就更加困难，“经常是执法人员前脚一走，小作坊的加工现场就又恢复了原样。”
