省质监系统打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项活动综述
"全省质监系统的每一位干部职工，一定要把工作当事业、把岗位当舞台，带着感情，带着激情，从讲政治、顾大局、保民生的高度，把打击非法添加和滥用食品添加剂作为抓好食品安全的首要任务和主要突破口，忠诚履职，全力以赴，行动上从快，监管上从严，打击上从重，效果上从实，坚决打好这场食品安全监管的攻坚战."省质监局党组书记、局长刘云夏在全省质监系统"打非"工作视频会上如是说.
今年以来，食品非法添加和滥用食品添加剂事件，屡见报端，引发了我国食品公共安全的又一次质疑，直接危及到党和政府的形象和威望.对此，党中央、国务院高度重视，省委省政府和国家质检总局领导先后作出重要批示.省质监局以对党和人民群众高度负责的态度，以"摸清底数、严管源头、紧盯企业、重拳打击、严格问责"为"打非"行动的纲领，统一思想，振奋精神，全力以赴，迅速启动打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动.
摸清底数 积极探索
四川是食品工业大省，现有食品生产企业7840家，食品生产加工小作坊9524家，食品添加剂生产企业77家，食品相关产品生产企业501家，食品生产企业呈现分布散、规模小的特点，监管难度大.在开展"打非"专项工作中，省质监局首先从"四个摸清"上下功夫，即:一是摸清食品和饲料中非法添加物的名录及在我省的生产使用情况，二是摸清食品添加剂生产企业的基本情况，三是摸清化工原料生产企业的生产状况，四是摸清食品生产加工企业的生产销售情况.为此，省质监系统对全省17364家食品生产企业及小作坊、200多家化工企业实施了拉网式大排查，建立了质量档案，摸清了食品添加物质在企业生产使用的基本情况，切实解决了底数不清、情况不明的问题，做到了心中有底数，努力有方向.
针对我省的实际情况，围绕"怎样识别和打击食品非法添加剂"、"怎样有力有效地打击食品非法添加行为"等主题，省质监局采取抓点示范、典型引路、整体推进的有效措施和途径，打造示范基层局和示范企业两类专项工作示范试点，多次邀请食品专家召开了专项工作研讨会，梳理当前监管工作中存在的认识不到位、监管能力尚不适应、检验能力尚不能满足、工作作风不够实、工作方法欠缺等薄弱环节，深入分析，研究对策，及时改进;派出专家组深入20家食品及食品添加剂生产企业进行调研，查找问题，研究对策，提出建设性意见和建议，用以指导全系统专项工作.
紧盯企业 增强意识
食品生产加工环节是质监部门监管的主阵地，也是防范非法添加和滥用食品添加剂的关键环节.目前，全省质监系统已经建成国家白酒、茶叶2个国家级食品检验中心，建立了乳制品、泡菜、肉制品等11个省级食品检验中心，已经初步形成了覆盖全省的食品检验检测体系.
省质监局将此次"打非"整治与正在开展的质量提升活动相结合，一方面对食品生产企业负责人及质管人员19914人次开展了《食品安全法》等宣贯培训，增强了企业诚信守法意识，指导和督促企业完善质量控制体系，推行先进的质量管理方法，切实落实企业主体责任;对600余名质监系统行政执法人员进行了专业培训，增强执法打假人员责任感，促进依法行政;一方面编印了《打击食品非法添加案例与资料》书籍并向食品企业及社会大众免费赠送12000册，积极营造"人人关心食品安全，家家享受健康生活"的良好环境.
明察暗访 社会参与
在"打非"整治中，为充分调动全体执法人员的主动性，省质监局制定了"三个先于"的奖励制度(即先于媒体报道发现查处问题的给予奖励，先于群众举报发现查处问题的给予奖励，先于业务处室检查发现查处问题的给予奖励)，着力解决厌战、畏难情绪，充分发挥质监稽查"铁榔头"作用，深挖细查，严打食品违法.
为引导和激励广大人民群众积极投身食品安全攻坚战，省质监局邀请人大代表、政协委员、普通市民等社会义务监督员800余名，开展除窝点、查安全、听民声、献良言四大行动，积极配合该局捣毁食品制假窝点;组建稽查能手、食品专家为成员的"特种部队"，深入企业明察暗访和飞行检查，深挖破解"潜规则";制定并公告了食品违法投诉举报奖励办法，建立了12365短信投诉举报平台，全天候开通12365投诉举报热线，设立了投诉举报基金100万元，目前已奖励有功举报人员5000元.
形成合力 重拳出击
省质监局按照"四个必须"、"五个不放过"的原则，提出了"八个一律"的工作方针，即:一是该责令整改的一律责令限期整改，落实整改责任;二是未整改或整改不到位的一律立案查处;三是未整改或整改不到位的一律不予年度审查通过或办换证审查;四是该采取强制措施的一律采取强制措施;五是重大违法行为一律从重从快予以严惩;六是该责令召回的一律责令主动召回;七是该通报相关部门的一律通报，联动整治;八是符合移送司法条件的案件一律移送司法机关;采取省市联动、市县联动、部门联动方式，消除执法死角，从严监管，从严执法，确保了打击效果.
截至6月10日，全省质监系统检查食品及添加剂生产企业11529家，抽样送检1567家，捣毁窝点8个，立案查处案件227起，曝光案件9起，移送案件8起，暂扣生产许可证12家，吊销生产许可证5家，有力地震慑了食品非法添加行为.
本报记者 王忠明
