在省局和市委市政府的正确领导下，海口质量技术监督局以全面提高食品质量水平、保障人民身体健康和生命安全、促进地方经济发展为目标，坚持科学发展观，认真贯彻落实《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为，切实加强食品添加剂监管的通知》和《海南省质量技术监督局打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》等文件精神，按照规范化、制度化、科学化的要求，强化职能、加强监管、严格执法，严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，一项为期3个月的打击非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动，已在椰城轰轰烈烈如火如荼地展开。
成立领导小组 严惩违规行为
海口质量技术监督局适时成立整治工作领导小组，及时制定《海口质量技术监督局开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作方案》，作为纲领文件，方案中明确了阶段任务，细化了责任分工，全面系统的指导和保障本次整治工作顺利有序进行。为切实有效增强整治工作执行力度，在整治工作领导小组下设一个日常工作办公室、四个区域检查组、一个大案办理组、一个案件审理组。以此次专项整治为契机，开展整治工作近一个月来，全力核实食品生产企业数量、现状和分布，核实全市现有获证食品生产企业343家，食品小作坊141家，出动执法人员118人次，处理了5个群众投诉，依法查处了3个无证生产黑窝点和一家违规企业。通过严格执法，有力打击了食品生产领域的违法违规现象，保障食品生产秩序良好运行。
立足源头 重视法律法规宣传
海口质量技术监督局高平局长介绍，今年4月下旬，就食品添加剂的专业知识进行了业务与培训。持续到今年7月底，海口质量技术监督局将采取严格监管监督等措施，依法重惩非法添加和滥用食品添加剂的行为。同时，立足源头向全市各添加剂生产加工企业、食品生产加工业、小作坊从业人员及群众大力宣传相关法律法规，坚决依法打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，坚决依法打击生产非法食品添加物的行为，依法严厉惩处一批违法犯罪分子，使在食品生产中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制，切实保障食品生产安全，保障人民群众身体健康，促进食品和食品添加剂行业健康发展，有利地保障全市人民的食品生产加工环节安全。
重视日常巡查 清剿食品非法添加行为
海口质量技术监督局高度重视日常巡查工作，通过"进村、进户、进企业"的拉网式反复检查，全力核实食品生产企业数量、现状和分布。核实全市现有获证食品生产企业343家，食品小作坊141家，执法人员加强日常巡查次数，确保整治期间每家食品生产企业至少巡查一次以上。执法人员在巡查过程中，督促规范食品生产企业建立原辅料进货检验记录、索证索票记录、出厂检验记录、出厂销售记录等，采取有效措施，对每家食品生产企业认真开展检查，对每个可能出现的隐患点进行排查，切实做到不留死角，使违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象得到明显纠正。通过加强日常巡查工作，执法人员摸清了海口市食品生产企业的基本情况，及时了解企业动态，为以后实行动态数字化管理打下了坚实基础，也有利于及时消除潜在隐患，帮助和指导企业完善管理，确保食品生产安全。
依法行政 强化产品质量安全
监督抽查工作是食品添加剂整治的重要组成部分，监督抽查检验结果是质监执法的重要法律依据。海口质量技术监督局还根据海口市的实际情况，制定《海口质监局2011年监督抽查计划》并贯彻落实。先后开展或配合对肉制品、蜂蜜制品、食用油、大米、酒类等15类食品83个批次开展了监督抽查，抽查行动一律采取突击检查方式，并将根据抽查结果，依法行政，进一步强化产品质量安全。
注重防范 与所有食品生产企业签署承诺书
5月中旬，在整治领导小组的指导协调下，秀英、龙华、美兰、琼山四个分局分别组织辖区食品生产企业负责人和技术人员召开《食品安全法》暨食品添加剂知识学习宣贯会议，会议学习宣贯了《食品安全法》、国务院办公厅20号令，质检总局79、80号令等文件精神，并对与会企业人员进行了食品添加剂基本知识培训，提高了企业人员合理合法使用食品添加剂，保障食品安全的法律意识。会议上，海口质量技术监督局和所有食品生产企业签署了《食品安全生产承诺书》，并分发食品安全相关法律宣传册750份和宣传公告1250多份，全面落实企业食品安全生产的主体责任，督促企业依法生产，保障食品安全。
执法人员全部参加培训 提高业务能力和自身修养
打铁也要自身硬，全面提高执法人员业务能力和道德修养是整治工作的重要保障。
5月6日，海口质量技术监督局组织全部执法人员召开2011年《食品安全法》暨食品添加剂知识学习培训会议。会议邀请省质检所和椰树集团的食品专家介绍了食品添加剂知识以及可能在食品中违法添加的非食用物质的种类。与会执法人员通过系统学习，初步掌握了食品添加剂的基本知识，加深食品安全法律法规的理解。
5月23日，组织执法人员参加市食安办举办的严厉打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作业务培训，进一步提升执法人员业务素质。
5月18日，组织执法人员参观学习最高人民检察院廉政教育全国巡回展览，通过参观学习，执法人员端正了思想，纷纷表示廉洁奉公，遵纪守法，全心全意投入食品添加剂专项整治工作中，确保海口市食品质量安全。
雷霆出击 端掉3个无证生产黑窝点
根据市民举报，海口质监局依法端掉3个无证生产黑窝点。
5月13日，海口质监局执法人员前往海口市秀英区港澳大道的海口民创塑料制品有限公司。在现场发现该厂正在生产各类食品塑料包装容器，该厂现场未能提供相关生产许可证，涉嫌无证生产食品包装容器。执法人员依法查封了一台拉吹成型机，扣押了食品塑料包装瓶2300个、食品塑料容器用盖1900个。
5月13日，海口质监局秀英分局执法人员在秀英区港澳开发区一家塑料制品加工厂检查，由于该厂负责人等迟迟未出现，拒绝配合调查，执法人员在秀英公安分局民警的协助下，依法打开大门。现场发现，车间的机床上放着很多一次性塑料杯餐具。还发现该工厂开据的货单上均注明公司名为"海南合亿塑料制品加工有限公司"，但执法人员未发现该工厂的工商营业执照、工业产品生产许可证等证件。执法人员现场依法扣押了293箱一次性塑料餐具成品，并在厂门张贴公告，责令该工厂负责人到质监部门依法接受处理。
5月30日下午，海口质监局琼山分局执法人员前往琼山区府城镇大路街一个面条生产加工厂进行执法检查。该工厂位于一栋民房内，生产条件十分恶劣，生产用油经过多次油炸，重复使用，不符合食品质量安全要求。该工厂无生产许可证、工商营业执照且生产工人无健康证，是典型的无证生产食品黑作坊。执法人员依法查封了压面机、和面机等生产设备，并责令停止生产。
指导企业规范建档 科学建立健全食品安全监管长效机制
海口质量技术监督局依据国家质检总局《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》，制定新的食品生产加工企业现场巡查记录表，包括14条77项，执法人员在日常巡查中，严格遵循巡查记录表，层层落实企业食品质量安全主体责任，大大促进了食品生产执法检查工作。
目前开始试点企业规范建档工作，按照食品安全生产的要求，督促指导企业全面规范建立健全档案，将企业资质资料、采购进货查验落实情况、从业人员管理、生产过程控制情况等关系食品安全的所有档案资料分17大类妥善保管。通过规范企业建档工作，提高了食品安全监管效率，也提高了企业综合管理能力，确保食品质量安全管理。目前，企业规范建档工作已在龙华和美兰分局全面展开，正有序向全局推广。
积极开展"《食品安全法》进企业"活动
为了进一步普及《食品安全法》和督促企业合理合法使用食品添加剂，海口质量技术监督局积极开展"《食品安全法》进企业"活动。4月初，组织食品科、法规科和各分局执法人员在海南诚利集团举办了《食品安全法》座谈会，企业中层管理以上人员和技术人员参加了座谈。与会企业人员表示，非常感谢质监部门送法律进企业，送技术进企业，帮助企业充实法律知识和技术水平，指导和帮助企业提高生产安全和质量，创建名牌战略。
作者：李松梅 代金环
