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《食品安全法》下的进出口食品安全监管模式初探(2)

时间:2010/8/2 11:49:38 来源:慧聪网

    技术法规和标准滞后。建立在科学和风险分析基础上的食品安全标准体系,是实施进出口食品安全管理工作、促进国际食品贸易发展的技术基础和保障。发达国家采用国际标准已达到80%以上,日本达90%以上,而中国只有40%左右采用了国际标准,还有相当一部分标准与国际标准不一致,甚至是抵触的。标准明显滞后,大部分处于较低的保护水平,使得我国的消费者在食品消费时不得不承受较大的风险。

    有效实施食品安全监管的建议

    应用风险分析手段完善对进出口食品的监管。风险分析是目前控制食品安全的较为先进有效的手段。目前,不仅是一些发达国家和地区。如欧盟、美国、日本,而且一些发展中的国家在食品风险分析方面已经开展了许多工作。就是根据风险评估的结果,选择和实施适当的管理措施,有效地控制食品风险,从而保障公众健康。我们在以往的实际工作中已经运用了风险分析,如出口卫生注册制度、HACCP的应用、实施食品分类管理等工作实际上就是风险管理的实质性内容,也即是实施风险管理措施。

    最大限度地采用国际标准制定、颁布统一的食品安全国家标准。结合国情,积极采用国际标准,特别是国际食品法典的标准、指南和有关技术文件,加快检验检疫、农兽药残留限量、食品卫生、食品添加剂、无公害农产品等方面的食品质量安全卫生标准的制修订步伐,进一步健全食品质量安全标准体系,提高标准水平。

    建立健全食品生产经营者食品安全信用档案。对本辖区本行业的食品生产经营者建立食品安全档案,实行一户一账制度,对有不良记录的食品生产经营者增加监督检查频次,并采取较严的责任处罚措施。

    让科学家参与相关监管程序,充分利用国家现有的人才资源。我国《食品安全法》也就此作出规定,如食品安全风险评估专家委员会是由医学、农业、食品、营养等方面的专家组成的,负责进行食品安全风险评估。

    加强企业社会责任。虽然出台的一系列法律法规使得企业在食品安全方面的法律责任得到不断的强化,但是,以盈利为目的的企业并未感到真正的压力,而必须把企业的内在追求最大限度地引导到承担社会责任方面来。企业社会责任包括法律责任和道德义务,在法律和道德上双管齐下,食品是“良心工程”,从长效机制、制度上入手,形成良好的社会责任氛围。


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