昨日，国家发展和改革委有关人士介绍，国家发改委将采取四项措施，进一步降低虚高药品价格。
这位人士表示，国家发改委近日组织召开了全国物价局长座谈会，贯彻落实全国深化医药卫生体制改革工作会议精神。参加会议的这位国家发改委人士说，国家发改委将采取的四项措施包括：对属于企业自主定价的药品，加强市场购销价格调查；对政府指导价药品，加强成本审核；建立基本药物动态调整机制；研究改进药品价格管理方法。
自主定价药界定牟利标准
对属于企业自主定价的药品，物价主管部门将加强市场购销价格调查，研究制定牟取暴利的界定标准，依据有关法律法规进行查处；加大对流通环节恶意加价、牟取暴利行为的打击力度，一经查实，予以曝光。
指导价药品要核实交易价
发改委有关部门负责人说，物价部门将对政府指导价药品加强成本审核。对纳入医保报销、从企业自主定价转为政府指导价的，要核实真实出厂交易价格，严格审核成本费用明细，防止企业虚列成本，虚报价格。
目前，国家发改委正在进行全面摸底排查，降低偏高的药品价格，以推动今年实现60%的基层医疗机构实施基本药物制度。对其他政府指导价药品价格将分期分批进行复核，根据成本及市场供求变化适时进行调整。
药价管理办法正在修订
在研究改进药品价格管理方法方面，国家发改委正在修订药品价格管理办法，探索有利于推动降低招标采购等市场交易价格的方式方法。对流通环节实际加价率进行监控。
这位人士说，在取消医院药品加成的过渡期间，国家发改委为调动医院使用低价药的积极性，拟在不突破现行15%加价政策前提下，适当调低高价药加价率，相应提高低价药加价率，实行差别加价政策；进一步扩大药品剂型规格差比价规则的实施范围，防止企业采取变换剂型、规格等方式变相涨价。
专家分析
药品生产成本仅占药价5%
最近湖南湘雅二医院被曝高价销售癌症辅助药物芦笋片，出厂价仅15.5元，到医院竟卖到了213元。药价是如何虚高上去的？专家透露，药品的生产成本仅占药价的不到5%，药价形成的大部分利润被销售环节所吞食。
一位在国有医药公司主管过10年销售的人士透露，我国生产的大部分西药的生产成本还不到零售价的5%。比如一种名为“恩丹西酮”的化疗止吐药，规格8mg/支，医院售价80元-90元，但其生产成本是多少呢？1公斤有国家正式批号的恩丹西酮原料药市场价6万元，可以分装12.5万支8mg的针剂，平均每支的原料成本不足1元，加上包装及工资、管理等，成本也不到零售价的5%。
医生回扣部分占药价20%
如此低的成本，为什么价格会如此虚高？山东大学卫生管理与政策研究中心专家成刚说：“药品定价的基础应是生产成本，但现在药价与成本已经没有什么关系了，而是按照市场需求确定药价，定价者更多考虑的是市场需求量、需求者的承受能力、同类产品竞争的情况等。”
专家认为，我国大部分药品都有几种可替代产品。与普通商品的市场竞争大打价格战相反，药品的市场竞争方式是逆向定价，竞争越是激烈，越得提高价格。原因在于药品既是商品，又不是普通意义的商品，其终端用户没有自主选择权，采用与否的决定者与付费者不同，患者是被动接受医生建议。只要打通医生这一环节，药品就有市场。
为使医生更多使用自己的药品，药厂给出的回扣高低就成了影响医生开处方的重要因素，只有“高定价”才有“高回扣”的可能。据业内人士估计，医生回扣部分占药品零售价的20%左右。
云南广东三七价格异常上扬国家发改委派人处理一颗普通大蒜一年内身价暴涨几十倍，除了种植以及气候方面的因素，少部分商人囤积居奇成了价格飙涨的幕后黑手。近日，国家发改委有关负责人在全国物价局长会议上表示，要完善价格信息系统，掌握生产量、交易量、生产成本、流通环节加价、政府储备、资金流向、库存变动等具体情况，发现异常情况要迅速查明，及时上报，坚决预防和制止“游资”投机炒作。昨日，国家发改委价格司相关负责人就农产品炒作行为接受采访时表示，已派专人入滇、粤等地处理三七价格不合理上扬一事。
“打”三七“压”大蒜
针对我省近期出现的三七反价格规律上涨的情况，记者了解到，省发改委物价局为稳定三七价格，已采取加强监管和检测等措施，并对收购企业召开了告诫会。
国家发改委价格司相关负责人也表示，近期对国内大蒜、绿豆等商品的价格异常变动高度重视，已经派出多个调查组，深入主产区和主销区了解相关商品生产、供应、流通以及价格变动情况。从实地调查了解的情况看，不能排除有人借机恶意炒作、囤积居奇。
近期，已经专门派人赴广东、云南，指导广东、云南两省妥善处理三七价格不合理上涨问题。广东、云南等省物价局已经约请三七的主要经销商和生产企业进行了谈话，提出告诫。绿豆等农产品价格上涨，也主要是受异常气候的影响。下一步，国家发改委还将指导各级价格主管部门，加强对大蒜、绿豆、辣椒等出现异常波动或者可能出现异常波动的商品价格监测预警，及时采取相关措施，抑制个别品种价格的不合理上涨，依法打击恶意炒作和囤积居奇行为，维护正常的市场价格秩序。
低收入群体将获临时价补
据悉，近期国家发改委将会同商务部、国家工商总局等部门，组织开展加强市场监管严厉打击炒作农产品行为的专项行动，促进诚信经营和理性消费，不给投机和炒作行为留下可乘之机。
同时，在全国物价局长会议上，国家发改委负责人还表示将向城乡低收入群体发放临时价格补贴。昨日采访中，记者暂未获得此补贴范围、金额等具体信息。
国家将出重拳打击农产品炒作行为违法炒家要被追究刑事责任
国家发改委价格司副司长周望军24日向记者透露，近期，国家发改委将会同商务部、国家工商总局等部门，组织开展加强市场监管严厉打击炒作农产品行为的专项行动，促进诚信经营和理性消费，不给投机和炒作行为留下可乘之机。发现价格违法行为严重扰乱市场价格秩序，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
国家发改委有关负责人表示，要完善价格信息系统，掌握生产量、交易量、生产成本、流通环节加价、政府储备、资金流向、库存变动等具体情况，发现异常情况要迅速查明，及时上报，坚决预防和制止“游资”投机炒作。
政府出手价格下滑成定势
孙彤：布瑞克环球(北京)农业咨询有限公司首席分析师
“干椒、大蒜等农产品上涨了十多倍，这本来就不正常，国家出手干预理所应当。尽管这些产品不属于国家储备调控的大宗产品，价格应该由市场供求来决定，但是有恶意商人囤货以推高产品价格，这就属于非法行为，是该出手整顿。”孙彤表示。
他分析，绿豆、大蒜等产品因其自身属于小宗产品被不法商人看中，与此同时，这类“小盘”商品的特性也易于国家出手干预。从市场终端来看，这类商品价格应该会随着干预深入而迅速下滑。
打击对象应瞄准恶意炒家
刘尔思：云南财经大学国际工商学院院长
“国家发改委为稳定通胀预期，决定对农产品炒作行为进行严打，这一做法是正确的。只是在执行时，应该瞄准真正带有恶意炒作的群体，准确有效的进行打击。”刘尔思认为。
他还提出，国家解决此类产品价格上扬的问题，还可以从宏观调控的层面来进行改善。以绿豆为例，如果国家有库存可以集中大量出货，如果没有存货，可选择能否从国外购进以解决供求问题。
